中共合肥市庐阳区城市管理局委员会关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年5月16日至6月10日，区委第二巡察组对我单位开展了巡察工作，并于2025年8月27日就巡察情况对我单位反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、落实巡察整改工作总体情况

一是强化组织领导,提高政治站位。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持把区委巡察整改工作作为一项重大的政治任务抓紧抓实。成立专项巡察整改工作领导小组，调度推进整改工作，积极构建党委抓总、主要负责人牵头、班子成员推动、各责任部门落实的工作格局。

二是压实工作责任，统筹推进整改。对照区委巡察反馈意见，研究制定整改措施，形成整改落实方案和整改台账，做到责任人、责任部门、整改措施和整改时限“四个明确”。主要负责人认真履行“第一责任人”职责，带头领办督办；班子成员切实履行“一岗双责”，主动扛起整改责任；各责任部门协同配合、同向发力，压茬推进整改。

三是深化标本兼治，提高工作效能。将区委巡察反馈意见的整改作为提升各项工作的重要抓手，召开巡察整改专题民主生活会，党委班子带头查摆问题，剖析问题原因，明确整改方向，制定整改措施。以此次巡察整改工作为契机，以点带面、举一反三、建章立制，推进全面从严治党纵深发展，推动城市管理工作提质增效。

二、具体问题整改落实情况

针对涉及我单位存在的四个方面12条37个具体问题，具体问题整改落实情况如下：

（一）聚焦党中央各项决策部署和省市区委工作要求贯彻落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）“第一议题”“首要内容”制度贯彻执行不彻底。

整改成效：一是深刻认识“第一议题”“首要内容”的政治属性，把学习贯彻党的创新理论、重要讲话精神作为首要政治任务。二是党委会必设“第一议题”，工作例会、理论学习中心组学习及时跟进学习党的创新理论、重要讲话精神等，确保学习流程规范、记录完整、研讨深入。

（2）学习制度执行不严格。

整改成效：一是2025年度民主生活会，领导班子成员把学习情况纳入对照检查，接受监督评议。二是科学制定学习计划，动态调整学习内容，确保主题明确、内容聚焦、跟进学习及时到位。三是将理论学习、“第一议题”等会议流程规范实施情况纳入日常监督，确保内容完整、书写规范，学习记录、学习材料等统一归档管理。                            

（3）落实全民国防教育工作有差距。

整改成效：一是组织学习习近平强军思想、习近平关于总体国家安全观重要论述和《中华人民共和国国防教育法》，增强国防观念。二是将全民国防教育工作纳入学习计划，按照要求组织开展。

2.落实主责主业有差距。

（4）行政执法程序不规范。

整改成效：一是就相关行政处罚案件开展集体讨论，完善相关案卷信息。二是通过交叉检查、集中评议的方式，对全局已办结行政处罚案卷进行案卷评议。三是召开行政处罚案卷质量提升专题培训会，围绕执法程序规范、证据标准和文书制作等关键环节，开展专题培训，提升执法办案规范化水平。

（5）渣土运输管理不严格。

整改成效：一是完善工作交接程序，针对日常监管过程发现的敏感点位、重点区域实现全天候监管。二是拓展教育范围，联合交管部门召开运输企业安全教育会议，落实安全生产法规、企业安全管理责任、风险防控方法等培训内容。三是加强渣土运输监管力度，建立“重点车辆、重点企业”清单，及时发现查处违规行为，常态化跟踪复查。

（6）垃圾分类工作不细致。

整改成效：一是修订考核办法，与中标单位签订补充协议，优化项目考核合理性和可执行性。二是严格履行合同和监管考核，督促中标单位履职尽责。

（7）全区井盖管养混乱。

整改成效：一是组织开展井盖施工安全生产会议，学习《合肥市城镇宽边防沉降检查井盖技术规定》《城镇道路工程施工与质量验收规范》等，观看安全警示教育片。二是完善宽边井盖养修项目流程，要求井盖养修单位严格落实台账管理。

（8）移动公厕监管不到位。

整改成效：一是召开工作例会，学习“三重一大”议事制度和《项目内控管理及验收办法》（暂行）。二是严把验收关口，细化验收流程和标准，按照合同约定逐项验收。三是完善《项目内控管理及验收办法》（暂行），严格按照制度执行，确保项目管理工作规范、高效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

3.贯彻中央八项规定精神学习教育不够深入。

（9）城管局党委开展调查研究不够深入，在问题多、矛盾大的地方去得少，对群众关心的热点难点问题了解不深入。

整改成效：一是针对全区占道经营、乱堆乱放等问题，局主要负责人、分管负责人等深入一线调查研究，结合实际情况，制定整治方案。二是在海棠街道、四里河街道等区域设立摊点临时疏导点，引导摊点有序合规经营。三是适时联合交管、属地等开展整治行动，清查流动摊点、占道堆放等违规行为，切实还路于民。四是开展特邀行政执法监督员活动，征求各方意见，监督城市管理工作，高效办理城市管理相关提案。

4.落实全面从严治党主体责任不扎实。

（10）抓细抓小、防微杜渐不到位。

整改成效：一是开展党风廉政建设专题学习，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，充分认识党风廉政建设工作的重要性和紧迫性。二是综合运用案例分析、观看警示教育片等形式开展警示教育活动，引导干部职工自觉遵守党纪国法和各项规章制度。三是紧盯市政、环卫、绿化等重点领域，督促相关部门规范标后履约行为。四是开展重点领域、关键岗位廉政风险点排查，防范化解廉政风险。

（11）党风廉政建设工作会议研究不及时。

整改成效：一是及时跟进传达学习相关文件和会议精神，提升全局对党风廉政工作重要性的认识。二是综合运用案例分析、观看警示教育片等形式开展警示教育活动，增强干部职工廉洁自律意识。三是科学规划、制定年度党风廉政工作计划，及时研究党风廉政工作。

    （12）警示教育交流研讨工作开展不扎实。

整改成效：一是深化思想认识，对警示教育交流研讨工作中出现的问题进行通报批评。二是严肃纪律规矩，对深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间支部党员的交流研讨材料进行自查。

5.内控管理不到位。

（13）公车管理不规范。

整改成效：一是组织学习《庐阳区党政机关公务用车管理实施办法》《关于进一步规范区城管局公务车辆加油、维修和保险管理的通知》等规章制度，强化规范管理意识。二是对机关、各中心车辆使用、加油、维修、管理情况开展检查，督促相关单位整改。三是全局公务用车使用、加油、维修全部通过“合肥市公务用车管理服务平台”进行平台化管理。                            

（14）资产管理不严格。

整改成效：一是安排专人负责固定资产管理，确保相关物品入库、出库两条线统一管理，定期对资产处置过程展开检查，发现问题、及时整改，形成管理闭环。二是针对可能中断资产处置流程的突发因素，制定应急预案，保障资产处置持续稳妥推进。三是完善低值易耗品入库记账、出库签领闭环管理制度，入库时由专职工作人员记账、领用时由领用人在登记台账上签领。

（15）交接制度执行不严格。  

整改成效：一是出台《庐阳区城管局岗位交接管理规定》，对因岗位调整、退休、长期病事假等原因在进行岗位交接时的交接内容、时限、监督以及责任进行明确。二是严格按照岗位交接相关规定，对不配合或拒不开展交接工作的人员进行问责。  

6.财经制度执行不严格。

（16）非税收入未及时上缴。

整改成效：一是对应纳入非税收入的资金进行审核确认，打印缴款通知单至交款单位进行缴款。二是及时督促打单未缴款情况，形成审批、缴费和开证施工及资产处置销账的闭环管理。三是组织学习《安徽省非税收入管理条例》，提高对非税收入管理重要性的认识。

（17）财务监督体系不健全。

整改成效：一是对财务人员开展培训，确保熟悉相关政策制度，正确操作报销流程。二是进一步完善报销审批流程，建立定期互查机制，确保资料的完整性和准确性。

（18）审核责任意识不强。

整改成效：一是对全局各单位、科室已完成报销的材料进行自查，并对自查问题进行纠正、整改。二是开展专题培训，重点强调报销材料完整性、报销流程规范性及报销凭证合规性，提高财务人员业务水平。三是进一步完善报销审核流程，严格把关，确保后续报销材料规范完善。

7.项目管理不规范。

（19）合同签订不严谨。

整改成效：一是组织学习《民法典》合同编等相关法律法规，提升经办人员业务水平。二是对全局相关合同开展排查，严格按照上级相关规定签订合同。三是加强项目管理，严格按照合同规定履约。

（20）采购程序不完整。

整改成效：一是杜绝“重采购、轻验收”思维，组建两人以上验收小组，严格验收、规范管理。二是明确各岗位权责，确保采购项目从规划到实施每一环节均严格遵循规范流程，从源头上杜绝不合规风险。

（21）考核管理不严格。                            

整改成效：一是研究制定《庐阳区城市管理局园林绿化管养考核办法》，细化考核标准，强化标后监管力度，切实压实管理责任。二是科学划分管理片区，实行科室负责人牵头、分组包片的管理模式，确保任务到组、责任到人，提升监管效率。三是召开绿化养管病虫害防治培训会、绿化违规案例分析会，增强依法管绿意识，提升管理效能。

（22）审计结算不完善。

整改成效：一是邀请专家开展审计培训，提升工作人员审计专业水平。二是强化审计成果质量管控，在项目审计工作结束后，联合财务人员共同对审计成果复核把关。三是项目送审前，约谈施工单位，规范送审管理。四是约谈审计单位，严肃审计纪律，明确送审责任追究。

（23）工程验收有漏洞。   

整改成效：一是对交通设施养护单位法人及项目负责人进行约谈，加强项目管理，认真履行合同内容，做好施工全过程资料留存等。二是对市政养护及交通设施养护维修全覆盖监管，并下达《进一步加强项目施工现场安全管理工作的通知》。三是细化道路养护验收环节，科室负责人（不低于两人）、项目监理及审计参与现场验收，三方签字并盖章确认。

8.廉政风险责任意识有待提高。

（24）项目招标管理有漏洞。   

整改成效：一是项目审计监管全覆盖，依据项目合同、审计合同加强项目审计监管。二是对内部现有道路养护、交通设施、井盖养修、破复项目的合同及维修台账进行排查，及时补缺补差。三是开展招投标管理学习培训，学习《建设工程招标投标业务知识问答（2025版）》《安徽省政府机制采购目录及标准（2026年版）》等，提高人员专业素养。

（25）竣工验收管理混乱。

整改成效：一是集中约谈施工现场负责人与监理单位相关负责人，传导压力、压实责任，确保问题整改到位。二是系统排查近年来招标实施的工程项目，重点对合同约定的保函提交、工程变更管理等环节开展专项核查，确保流程规范、执行严格、管理到位。三是明确施工各阶段管理要求，细化验收标准、程序和条件，切实提升工程建设质量与管理水平。 

（26）道路清扫保洁项目监管不到位。

整改成效：一是对清扫保洁项目服务费支付情况进行全面梳理，相关考核扣款由中标单位缴纳至指定账户。二是依据清扫保洁项目的合同约定，常态化开展日常考核、综合考核，对照考核内容和评分细则严格扣分扣款。

（三）聚焦基层党组织建设方面

9.党建工作存在短板。

（27）“三会一课”开展不规范。    

整改成效：一是组织开展年度党支部书记抓基础党建工作述职评议，压实党支部书记第一责任人职责，强化压力传导，压实责任链条。二是举办“三会一课”专题培训，针对计划制定、活动组织、规范记录等薄弱环节开展案例教学和实操演练，提升党务干部业务能力。三是组织开展“三会一课”督查，对计划执行情况、记录规范程度和实际学习效果进行检查，以查促改。

（28）组织生活会、民主评议党员开展不规范。

整改成效：一是召开专题会议，对组织生活会、民主评议党员开展不规范问题进行通报。二是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和组织生活会相关制度规定。三是对组织生活会发言提纲进行审核，明确会前学习、征求意见、谈心谈话、会上批评与自我批评等各个环节的具体要求。

（29）支部换届程序不规范。

整改成效：一是开展党务知识专题培训，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，对换届选举工作全流程进行学习。二是完善会议记录,对近期换届选举工作进行复盘，确保记录完整准确。

（30）发展党员程序不规范。

整改成效：一是开展党务知识专题培训，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点对发展党员程序、表决方式、会议组织等进行学习。二是严格按照《中国共产党发展党员流程图》中的5个阶段和25个步骤开展党员发展工作。

10.“三重一大”决策制度执行不严。

（31）签订服务合同前未经党委会议研究。

整改成效：一是健全制度，修订完善党委议事决策规则，明确将“采购项目合同签订”列为党委会集体研究固定议题，从制度层面确立“合同先审议、后签订”的决策刚性。二是规范流程，各单位在签订合同申请用印时，由办公室核查是否经党委会集体研究，并由分管负责人审签后用印。三是加强学习，邀请业务能手、法律顾问对项目招标及合同签订规范流程进行讲解，提升人员业务水平。

（32）以党政联席会代替党委会。   

整改成效：一是组织学习《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等相关党内法规，准确掌握党委会与党政联席会的适用范围。二是凡属“三重一大”事项必须提交党委会集体研究决策，形成规范的党委会议纪要。

（33）党委会议记录不规范。  

整改成效：一是加强学习，牢固树立“会议记录是党委决策原始凭证”意识，开展专题培训，规范记录格式与内容标准。二是明确责任，指定办公室负责人作为党委会议记录专职人员，全面负责记录的准确性、完整性与保密性，会后及时整理、定期归档，确保档案资料保管得当、查阅便捷。三是定期检查，及时发现记录不规范、要素不齐全等问题，并督促整改。

11.干部队伍管理有待加强。

（34）干部队伍建设统筹不足。    

整改成效：一是建立台账，摸清各岗位人员任职年限等基本情况及干部底数。二是实践锻炼，印发《关于区城管局年轻干部下沉镇街的工作方案》，选派局属年轻干部到镇街一线学习工作，充实基层执法力量，提升基层城市管理执法水平。三是健全机制，实行人员进出审批报备制度，规范干部管理。

（35）民主推荐不规范。   

整改成效：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，熟悉相关业务内容，切实把《干部任用条例》贯彻落实到各个环节。二是在干部提拔任用过程中加强制度执行力度,明确考察内容、量化考察标准、规范考察方法。三是加强干部任用考察流程全过程监督，规范干部考察程序。

（36）干部教育不够充分。

整改成效：一是制定理论学习中心组学习计划和干部培训计划（试行），将土木工程、园林等专业内容纳入城市管理执法培训体系。二是举办全区城管执法能力专题培训班，设置规范执法、行政复议等课题，提升执法水平。

（四）聚焦问题整改情况

12.巡察问题整改不彻底。

（37）2020年区委第四巡察组对区城管局党委开展巡察“回头看”，发现区城管局依纪依规依法开展工作不够。

整改成效：一是组织召开行政处罚案卷质量提升专题培训会，围绕执法程序规范、证据标准和文书制作等关键环节开展培训，提升执法办案规范化水平。二是明确法制审核的适用范围、报送流程、审查要点等核心环节，严把案件质量关口，筑牢法制审核防线。

三、下一步整改打算

一是加强理论学习，提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届四中全会精神，一以贯之落实“第一议题”制度，学习习近平总书记有关于城市管理的重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二是突出问题导向，抓好整改落实。按照区委巡察反馈意见整改工作要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，紧盯整改措施不放松，持续强化组织领导、统筹协调，做到标准不降、力度不减，扎实做好巡察“后半篇文章”。完善制度机制，强化执行落实，确保各项工作有章可循、衔接有序、规范高效，切实提高城市管理工作效能，坚决防止问题反弹。

三是深化成果运用，提升治理效能。切实发挥巡察的震慑、遏制、治本作用，把从严教育管理监督抓在日常、严在平常、融入日常，全面加强城管系统干部队伍建设，进一步提振干事创业精气神。深化巡察成果运用，扎实推进城市管理各项重点工作，做到整改落实与改革发展两促进、两提升，努力把高质量整改成效转化为推动全区城市管理工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-62676013；邮政信箱：合肥市庐阳区砀山路2199号公共卫生服务大楼17楼庐阳区城管局；邮编：230001；电子邮箱：153397923@qq.com。

               中共合肥市庐阳区城市管理局委员会

                   2026年3月4日