中共合肥市庐阳区教育体育局委员会关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年1月26日至3月7日，区委第三巡察组对我单位开展了巡察工作，并于2025年4月28日就巡察情况对我单位反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、落实巡察整改工作总体情况

一是加强组织保障，认真履行主体责任。及时召开党委会，传达学习区委第三巡察组《关于巡察区教育体育局党委的反馈意见》，学习巡视巡察相关会议精神，研究部署整改工作。成立庐阳区教育体育局落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，各分管领导以及科室负责人结合职责分工认领反馈问题，从解决事情、举一反三、建章立制等方面研究整改措施，明确责任人、整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，制定整改方案及整改台账。

二是召开专题会议，部署巡察整改工作。召开巡察整改动员大会和巡察整改专题民主生活会。整改工作领导小组定期听取整改情况汇报，研究解决存在困难问题。各分管负责人牵头抓好分管范围内的问题整改工作，定期进行分析研判，对照整改方案，逐条细化整改措施，明确整改具体措施、目标要求、整改时限，集中力量抓好整改落实。

三是推动建章立制，确保巡察整改质效。局党委坚持即知即改、立行立改、全面整改，逐条对标细化落实整改举措，统筹推进，严格按照时间节点完成整改，举一反三，建章立制，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化，确保整改取得实质性效果。

二、具体问题整改落实情况

针对涉及我单位存在的四个方面12条24个具体问题，具体问题整改落实情况如下：

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神不深入。

（1）理论学习不够扎实。

整改成效：一是高站位压实理论学习主体责任。班子成员及工作人员认真学习“第一议题”“首要内容”制度和理论学习中心组学习规则要求，遵照有关要求，会前提前筹备、审核党委会“第一议题”、理论学习中心组会议的学习内容，并对学习纪律作出明确要求，进一步突出学习实效、优化学风。二是以制度保障理论学习规范高效。制定《中共合肥市庐阳区教育体育局委员会理论学习中心组2025年度学习计划》，明确本年度学习内容与学习要求。修订了《中共合肥市庐阳区教育体育局委员会工作规则》，将“第一议题”“首要内容制度”纳入党委会规则并按要求执行，党委会、理论学习中心组等工作更加规范有序。三是专人负责构建理论学习“工作闭环”。已明确专人分别负责局党委、理论学习中心组会议保障，形成“会前材料完备、会中主题明确、会后记录准确”的工作闭环。四是对相关人员进行约谈提醒。

（2）思政教育开展不够有力。

整改成效：一是加强课标落实。严格要求各校将所有思政课程（含《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》）100%纳入总课表，做到“课表有名、课堂有人、教学有序”。二是开展全面排查。每学期要求各校园对思政课开设情况进行自查，同时局机关工作人员在2025年秋季开学工作检查中，对各校思政课程的开设情况进行了全面检查。三是进行精准培训。2025年7月24日—7月26日，庐阳区教体局人事科和教研室针对转岗教师，组织了专题线上培训，内容涵盖教材解读、教学方法、课堂管理等；2025年8月5日，庐阳区教体局教研室针对新入职教师组织了线下专题培训，有效提升了教师的专业素养和授课能力。四是完善相关制度。已制定《关于印发庐阳区推进中小学思政课建设工作方案的通知》，明确了课程开设、教学规范、监督考核等全流程要求。教研员在开展日常教学视导中对教学内容、教学方法、教学效果等方面进行随机检查。

（3）义务教育均衡发展统筹不够全面。

整改成效：一是优质学位供给显著提升。新建安庆路第三小学云锦校区，2025年9月投入使用，纳入安庆路第三小学教育集团。依托集团化办学的师资、课程、管理优势，快速提升两所新校办学起点，新增优质学位1800个，有效缓解区域内优质教育资源紧张问题，满足群众“上好学”的需求。二是集团化办学融合度深化。完成45中工业区分校、36中更名工作，分别调整为45中菱湖分校、庐阳中学凤台路分校。完成更名后学校标识等校园文化建设，从集团本部选派优秀管理干部到分校任职。通过统一教学计划、共享师资培训、联动教研活动等举措，推动分校与核心校在教学、管理、文化等方面深度融合，成员校办学质量水平有所提升。三是大杨镇片区学校建设正在全力推进，将开办“双水路学校”，通过优质学位供给扩大及区域学位需求下降趋势，功能室改建教室问题将得到有效控制。

2.履行监管职能有短板。

（4）校园安全工作监管不严。

整改成效：一是强化责任体系落实。 召开全区校园安全工作会议，通报巡察情况，制定并印发了《庐阳区学校安全管理责任追究办法（试行）》再次明确并压实学校安全主体责任和区教体局的监管责任。要求各校重新梳理完善本校安全管理制度和应急预案，确保全覆盖、无死角。区教体局加大日常督查和专项检查的频次与力度，采用“四不两直”方式深入学校，重点检查消防、交通、校舍、设施设备、防溺水、心理健康教育、校园欺凌防治等方面安全隐患排查整治情况，对发现的问题建立台账，限期整改，对账销号。二是建立隐患动态排查机制。 健全学校自查、学校互查、教体局督查、部门联查的四级联动隐患排查机制，实现安全隐患排查常态化、制度化。引入第三方专业机构参与重大安全隐患评估，提升排查整治的专业性和有效性。对排查出的重大隐患实行挂牌督办，各学校建立和落实安全风险日管控、周排查、月调度机制。三是规范学校体育运动，每学期组织全体中小学体育教师培训，专题学习解读课标，结合案例分享，帮助体育教师明确教学要求、规范课堂教学、防范运动风险、提高教学质量。针对新教师已开展“七项基本教学技能”培训与考核，夯实教学基础；定期组织CPR、AED培训，提升应急救护能力，制定《庐阳区体育运动安全应急处置方案》。

（二）聚焦维护教育公平，整治群众身边腐败问题和不正之风情况

3.全面从严治党主体责任履行不充分。

（5）全面从严治党重要性认识不足。

整改成效：一是按要求每年召开党委会专题研究全面从严治党工作 2 次。2025年4月10召开党委会专题研究会议，系统总结全面从严治党工作存在的工作短板，结合当前形势制定并印发《庐阳区教体系统2025年党风廉政建设和纪检监察工作要点的通知》，明确全面从严治党年度重点任务。二是每年年底组织局党委班子成员听取局属校园、机关科室党风廉政工作汇报，组织班子成员与分管科室负责人围绕科室存在的风险点开展廉政谈话。三是组织全区校园、局机关科室聚焦招生、基建、采购等领域开展廉政风险隐患排查，完善风险防控机制。

（6）管党治党压力传导不够。

整改成效：一是2025年4月10日召开党委会专题研究全面从严治党工作，总结全面从严治党工作存在的工作短板，结合当前形势制定并印发《庐阳区教体系统2025年党风廉政建设和纪检监察工作要点的通知》；班子成员听取分管科室党风廉政工作汇报，推广“案例警示”“廉政谈话” 等有效做法。二是4月11日召开庐阳区教体系统党风廉政建设工作会议及基层党组织述职评议大会，分管副局长部署了2025年党风廉政建设工作。驻局纪检组组长作党风廉政建设专题辅导报告，进一步压紧压实管党治党责任。三是深入开展弘扬教育家精神暨教育领域行风建设，截至目前已深入学校开展行风建设推进行动3次，营造风清气正的教育生态；深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以典型案例警示教育，在教体系统内深入开展警示教育165场次，受教育10281人。

（7）“四小四大”专项整治开展不深入。

整改成效：一是针对原有风险隐患，明确责任科室整改时限，实行台账销号管理，目前已全部整改完毕。二是持续开展庐阳区教育领域“群腐”专项整治工作，要求全区各校园全面排查教辅、校服、工程建设管理、设备采购、校园餐及膳食经费管理等重点领域风险，梳理校园管理风险漏洞，实现校园级风险 “应查尽查”。三是组织开展对局属各校园2021年至2023年小型基建维修工程进行了工程招投标专项审计，2025年3月，组织对全区54所提供膳食服务的学校（含30所食堂、24所配餐校）完成首轮“材料+现场”双核查；2025年6月，配合区审计局对10所学校开展专项审查。针对各轮次发现的问题，先后召开专题调度会、整改推进会5次，发现问题均已限期完成整改。

4.监督执纪能力仍需提升。

（8）执纪问责“宽松软”。整改成效及追责问责情况：一是组织局监察室、人事科及各校园学习《安徽省中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法实施细则》，细化教师违规行为处理标准，同时规范处理流程，明确各环节责任主体，压缩自由裁量空间。二是增强基层监督力量。成立庐阳区教体局系统纪检协作片，由局监察室联合区纪委监委派驻组、各学校纪检委员组成，建立信息共享机制。三是加强监督执纪。严格执行“阳光招生”“阳光分班”等政策，2025年8月驻局纪检组和区教体局组织纪检监察协作片区二十余名基层纪检委员全面参与“阳光分班”工作，进行现场监督，2025年招生分班工作总体平稳。

5.内部管理不够有力。

（9）效能管理不紧。

整改成效：一是考勤管理刚性强化。由局办公室牵头严格落实上下班、外出报备、请假审批流程，通过现场核查、登记记录等方式，未发现外出未报备、不假外出问题。二是人员在岗监管到位。全面推行科室负责人负责制，实时掌握各科室全员在岗情况，分管领导随机走入各科室抽查。三是纪律意识全面提升。全系统扎实开展弘扬教育家精神暨推进教育领域行风建设，通过专题学习、纪律学习、警示教育等，提升机关工作人员纪律意识、责任意识，主动遵守工作规范的自觉性显著提高。四是制度提醒持续完善。组织局机关全体人员对考勤管理制度的再学习，明确办公室请假报备审核职责，监察室同步跟进监督。

（10）工作作风不扎实。

整改成效：一是公文流转效率明显提升。全面优化公文流转闭环管理，通过OA系统提醒未确认科室，办公室对未按时反馈公文进行电话督办，公文处理效率明显提升。二是会议组织质量持续优化。由局办公室牵头，集中梳理各科室阶段性工作安排，制发《局机关2025年6月10日至9月20日主要工作安排》，推动各科室提前谋划工作。对各部门安排的会议进行精简整合，改变以往部门分头开会、会议频次偏高的状况，以往平均每月召开4—5次会议，现控制在每月2—3次。指导各科室明确相关会议主题、会议内容、参会人员，同时实行“精文减会”要求，通过控制参会人员发言时间，有效压缩了会议时长。三是流程疏漏排查整改到位。每月组织局机关各科室完成公文处理、会议组织流程专项自查，督促0A平台未办结公文限期办结。

6.重点领域存在廉政风险。

（11）资质审核把关不严。

整改成效：一是强化专业工具学习与应用。第一时间开展“企查查”专业平台操作学习，确保精准掌握利用该平台查询投标企业股东、法人等关联信息的方法。在2025年6月组织的展演活动中，充分运用所学技能，对相关企业关联信息进行细致审核，从技术层面提升审核精准度。二是项目核查整改到位。完成对2023年4月区中小学校园文化艺术素养成果服务项目的核查。三是完善核查机制防范风险。对2022年以来同类服务项目进行全面排查，未发现同类问题。同时将关联关系核查正式纳入询价工作的必经流程，对每一家报价供应商进行股东信息的交叉比对，全方位排查潜在利益关联，有效防范了廉政风险，为资质审核工作筑牢了坚实防线。

7.财经制度执行不严。

（12）会计基础工作不够细致。

整改成效：一是全面严格执行《会计法》等法规制度，2025年9月举行财务专题培训，进一步提升财务人员合规意识，全区教育系统会计核算规范性、账务处理准确性较整改前大幅提升，杜绝了账实不符、科目混用等基础问题。二是对整改前存在的原始凭证附件缺失问题，已完成全面排查梳理，涉及凭证均已退回责任单位补充完善，补充合同、验收单、明细清单等关键附件，现所有凭证均达到“附件齐全、逻辑清晰”标准，从源头防范财务风险。三是出台《庐阳区教育系统财务报销指南》、制发财务管理工作提示单，同步细化报销流程、材料清单、审核标准等内容，逾期报销问题基本杜绝，实现“有章可循、按规办事”。

（13）工作餐管理不规范。

整改成效：一是细化工作餐用餐审批流程，明确用餐审批需填写“时间、地点、参与人员、人均标准”等必填要素，细化“申请-审核-备案”全流程要求，杜绝无审批用餐、超标准用餐等问题，全区教育系统工作餐管理实现“有规可依、按章执行”。二是9月23日组织全区学校幼儿园行政副校（园）长、财务人员开展专项培训，重点讲解凭证审核标准与违规案例，现报账员均能熟练识别凭证合法性、真实性，从源头把控财务风险。三是对2025年工作餐报销凭证进行了检查，均按规定执行，未发现问题。

（14）审核监管不严。

整改成效：一是出台《庐阳区教育系统财务报销指南》、制发财务管理工作《提示单》，2025年9月开展财务人员专项培训，覆盖全区公办中小学幼儿园财务人员，财务合规意识与监管能力显著提升，校园财务行为实现“有章可循、按规操作”。二是经费支出通报机制落地，已按“每月末通报支出进度、每季度汇总分析”执行，累计发布通报3期，督促学校加快经费支出进度，目前全区中小学教育经费支出达到市级序时进度要求，预算执行效率显著提高，教体局将继续督促校园依法依规，合理安排经费支出。

（三）聚焦建强组织体系，基层党组织建设虚化弱化、组织力欠缺方面

8.党建工作责任制落实不够有力。

（15）基层党建工作指导督导不够深入。

整改成效：一是深化责任意识。2025年4月，区教体局党委召开了《2024年度基层党组织书记抓党建述职评议大会》，有效传导了压力，层层压实了党建责任。强化“党组织书记是第一责任人”，形成了有效的鞭策机制。二是加强业务培训。2025年6月，组织党建工作专题培训，对党员发展工作及中层干部选拔任用工作开展培训，各校（园）党组织书记及党务工作者共100余人参加。通过培训，学校党组织书记和党务工作者的业务能力和专业素养得到显著提升。对发展党员、“三重一大”决策等关键党务工作的流程、规范和重点难点有了更精准的把握。2025年6月，区教体系统召开了“七一”专题党课报告会暨学校党建品牌建设交流会。三位党组织书记分享了学校党建品牌建设方面的探索实践和宝贵经验，为各单位提供了有益借鉴。2025年7月，组织41名中小学校、幼儿园党组织书记代表参加《全国中小学校党组织书记网络培训示范班》，通过五个课程模块的学习，对提升个人素养、加强学校党的建设、推动教育事业高质量发展具有积极的促进作用。三是2025年6月开展党建督查。通过深入学校的实地督查，能够及时、准确地发现各基层党组织在党建工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时纠偏和持续改进，形成了“督查-反馈-整改-提升”的良性循环，党建工作的执行力和质量得到切实保障。

（16）党内政治生活不够严肃。

整改成效：一是各支部组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及组织生活会相关要求，加深了对组织生活会必要性和重要性的认识。二是2025年6月，组织党建工作专题培训，对党务工作及中层干部选拔任用工作开展培训，机关支部书记均参加培训。通过培训，机关支部书记的业务能力和专业素养得到显著提升。对发展党员、“三会一课”、组织生活会等关键党务工作的流程、规范和重点难点有了更精准的把握，有效解决了以往工作中可能存在的程序不清、操作不规范等问题，为提升全系统党建工作标准化、规范化水平奠定了坚实基础。三是约谈相关支部负责人，要求进一步强化整改意识、责任意识，推动党建工作规范开展。

（17）“三重一大”制度执行不彻底。

整改成效：一是组织组宣科、监察室相关人员对印发《庐阳区纪委监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督实施细则（试行）》的通知进行学习，提高认识，强化规范流程。二是对2025年 “三重一大” 事项进行全面梳理，及时填写“三重一大”议事决策登记表并及时报驻局纪检组。并开展“三重一大”制度执行情况排查行动，组织局机关及局管单位完成自查。三是明确由局监察室专人负责“三重一大”台账登记、更新与管理。同时将备案工作纳入单位内部管理制度，确保备案工作常态化、规范化推进。

9.党务工作基础有待提升。

（18）“三会一课”开展不够扎实。

整改成效：一是2025年6月，组织党建工作专题培训，机关支部书记均参加培训。通过培训，机关支部书记的业务能力和专业素养得到显著提升。对发展党员、“三会一课”、组织生活会等关键党务工作的流程、规范和重点难点有了更精准的把握，有效解决了以往工作中可能存在的程序不清、操作不规范等问题，为提升全系统党建工作标准化、规范化水平奠定了坚实基础。二是机关总支加强对机关各支部党内政治生活的监督与指导，要求党支部书记定期对本支部“三会一课”制度落实情况进行自查检查，发现问题及时整改。三是约谈相关支部负责人，要求进一步强化整改意识、责任意识，推动党建工作规范开展。

（19）基层党组织换届程序不够严谨。

整改成效：一是学习《中国共产党支部工作条例》以及党组织换届相关要求，明确支部换届工作流程。二是制定并发放基层党组织换届选举工作学习手册，各支部均已组织学习。2025年6月，组织党建工作专题培训，机关支部书记均参加培训,全面了解和熟悉基层党组织换届工作。三是约谈相关党组织负责人，增强基层党组织换届工作严肃性和严谨性的认识。

10.选人用人工作有弱项。

（20）干部队伍建设谋划不足。

整改成效：一是根据当前教育发展形势，修订了《区中小学内设机构及中层干部选拔任用和管理规定》。二是制定了庐阳区卓越青年教师培养方案，启动“庐阳师语·菁英派”青年教师大比武活动，目前已经举办了三期，30名优秀青年教师积极参加，已经成为庐阳区青年教师展露才华的舞台，优秀青年干部脱颖而出。此项大比武活动还将持续开展，经过第一轮比赛后，后期还将开展持续性的培训，为庐阳教育打造后备干部的蓄水池。三是加强机关年轻干部培养，加强与学校之间的交流互动。今年选派了一名98年的干部到上海市普陀区教育局跟岗学习，选派五名青年干部到学校挂职锻炼。四是逐步推动学校中层干部交流轮岗，部分学校中层干部已经进行了交流。

（21）选拔任用程序不够规范。

整改成效：一是组织学校认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确干部选拔任用程序。二是开展培训，2025年6月，组织党建工作专题培训，对中层干部选拔任用工作进行了专题培训，各校园党组织书记及党务工作者共100余人参加。通过培训，学校党组织书记和党务工作者的业务能力和专业素养得到显著提升。对中层干部选拔的流程、规范和重点难点有了更精准的把握，有效解决了以往工作中可能存在的程序不清、操作不规范等问题，为提升学校干部选拔任用规范化奠定坚实基础。三是加强干部选拔过程中档案工作的审核和完善，将干部档案任前审核工作作为干部选拔任用的前置条件。

（22）干部人事档案管理不到位。

整改成效：一是2025年5月初区教体局人事科布置人事档案散件整理投档及查缺通知，截至12月，区教体局共组织全区中小学幼儿园入库整理档案，整理5000余份人事档案，及时投放档案散件，形成良性管理机制，促进了教育事业进一步发展。二是区教体局人事科负责同志对各单位档案经办人进库投递时加强监督指导，强化纪律要求，确保档案整理工作的严肃性和规范性。

（四）巡视、巡察和审计问题整改推动不力方面

12.整改工作前紧后松。

（23）2019年区级巡察、2023年省委巡视反馈后，整改工作前紧后松。

整改成效：一是2025年5月13日在党委会上组织局班子学习习近平总书记关于加强巡视工作的重要论述以及新修订的《中国共产党巡视工作条例》。二是高度重视巡察整改工作，完善巡察工作台账。多次在党委会上研究巡察工作。4月28日召开专题会议研究了本次巡察的整改方案，明确领导小组及任务分工。5月13日审议意识形态专项检查反馈问题整改方案，5月28日，审议巡察整改方案，6月26日，局党委会推进调度巡察整改工作，8月8日，审议巡察整改阶段性进展情况报告，9月5日，调度推进巡察整改工作，10月底，审议巡察反馈问题及书记点人点事问题整改进展情况报告。局党委始终将巡察整改工作的高标准严要求贯穿整改工作始终。

（24）上轮巡视、巡察、审计反馈问题整改不彻底。

整改成效：一是已印发《财务报销指南》及配套《提示单》，明确财务操作标准、报销流程及风险防控要点，全区校园财务行为实现“有规可依、按标执行”，有效杜绝随意开支、流程不规范等问题。二是通过审计整改完成全区教育系统长期挂账分类处理，建立“季度对账”机制，实现账目与资金、资产实时核对，整改后未新增长期挂账情况，财务账目清晰度、准确性显著提升。三是9月份组织了财务人员开展专项培训，讲解账务处理规范、挂账预防技巧等内容，财务人员业务熟练度提升，降低错误率，从源头减少挂账风险。四是连续两年对中小学校的校级班子进行了较大规模调配，目前全区中小学校级干部配备缺配问题已根本扭转，干部结构合理。

三、下一步整改打算

（一）深化思想认识，锚定整改政治方向

一是强化理论武装。将巡察整改与教育领域重点工作相结合，纳入局党组理论学习中心组学习计划，杜绝“阶段性整改完成即结束”的松懈思想，推动整改意识融入日常工作。

二是压实整改责任。进一步明确党委书记“第一责任人”牵头抓总、班子成员按分管领域“包保整改”、局机关各科室“直接抓落实”的三级责任体系，定期召开整改调度会，通报滞后事项，倒逼责任落地。

（二）健全整改机制，巩固阶段性成效

一是完善“回头看”督查机制。由驻局纪检组、办公室（监察室）牵头，定期对已完成整改事项开展“回头看”，重点核查是否存在“反弹回潮”，对整改不彻底的事项启动“二次整改”程序，建立督查台账并限期销号。

二是建立协同反馈机制。定期组织科室负责人研究整改事项；主动对接区委巡察办，及时报送整改进展，及时反馈整改中遇到的难点，争取指导支持，形成整改合力。

（三）坚持举一反三，推动标本兼治

一是补齐制度短板。针对排查发现的党建、财经、安全等方面共性问题，牵头修订相关制度、细则、办法，同步组织制度解读培训，确保落地见效，从源头防范问题复发。

二是强化案例警示教育。梳理巡察整改中的典型案例，利用政治学习等形式开展全员警示教育，定期组织“以案促改”专题讨论，引导干部职工知敬畏、守底线。

（四）深化成果运用，赋能教育高质量发展

一是推动整改与重点工作融合。将巡察整改成效融入“义务教育优质均衡发展”“校园基础设施提升”“教师队伍建设”等年度重点工作，把整改中形成的好做法转化为常态化工作机制，以整改促提升。

二是开展群众满意度测评。通过问卷调查、家长座谈会等方式，开展巡察整改群众满意度测评，重点关注“校园餐管理”“校园安全保障”等群众关切问题，根据测评结果调整整改方向，确保整改成果惠及师生、家长。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：65699999；通信地址：合肥市庐阳区濉溪路295号庐阳区教育体育局;邮编：230001；电子邮箱：ly5699999@126.com。

中共合肥市庐阳区教育体育局委员会

2025年12月23日