中共合肥市庐阳区文化和旅游局党组关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月23日至2024年10月30日，区委第三巡察组对区文旅局党组进行了巡察，并于2024年12月6日就巡察情况对我单位反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、落实巡察整改工作总体情况

（一）压实职责，建立巡察整改工作机制。履行党组书记第一责任人职责，成立以党组书记任组长的巡察整改领导小组，党组成员及分管负责人任副组长，各科室负责人为成员，全面负责巡察整改工作。领导小组每周召开工作调度会，研究部署整改工作推进情况，解决整改中遇到的问题；建立巡察整改督办机制，按周反馈整改进度，对整改较慢、整改不到位的情况进行督办；局党组适时召开专题党组会，研究整改方案制定、阶段性整改报告等问题。

（二）明确要求，按时序完成各项问题整改。巡察整改方案经多轮讨论研究，并经党组会议审议后报区纪委、区委巡察办等部门审核。在明确整改措施后，局党组按照方案分工，压实责任，各牵头负责人及责任科室结合各自职责，进行整改。在集中整改的同时，对需要组织学习的，通过理论中心组学习、党组会议、局长办公会等进行集中学习，或组织专题培训，将要学的内容学深、学透；对需追责问责的，明确责任人和内容，在报党组会议研究后，按问题责任进行问责。

（三）举一反三，建立健全巡察整改的长效机制。整改不仅围绕问题本身，更从改变机制出发，追根问题本源，查找管理漏洞，做好建章立制。在充分讨论的基础上，先后出台了关于党组会议、理论学习中心组学习、意识形态管理、财务管理、内控管理、奖补资金审核等方面制度和规定。同时，对巡察反馈问题举一反三，查找可能出现的类似问题，并将问题整改纳入到日常工作中长期检查，形成长效机制。

二、具体问题整改落实情况

针对涉及我单位存在的5个方面9条22个具体问题，具体问题整改落实情况如下：

（一）聚焦党中央各项决策部署和省市区委工作要求贯彻落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不严不实。

（1）学用结合不彻底。

整改成效：一是2月份理论学习中心组学习会上，局理论学习中心组及中层以上人员，系统学习了党的二十届三中全会精神，深入领会精神内涵；二是在2月份理论学习中心组学习会上，中心组围绕党的二十届三中全会精神开展交流研讨，部分中层以上人员现场发言，其余同志以书面形式进行了交流；三是围绕中心组学习，局党组根据相关文件要求，结合实际工作，制定了《庐阳区文旅局关于进一步落实党组理论学习中心组学习制度》，并经党组会议审议后印发。

（2）“第一议题”制度落实不严格。

整改成效：一是2025年2月26日，在局党组会上组织学习了《中国共产党党组工作条例》，局中层以上人员参会，进一步明确党组的职责和要求，同时，要求党组成员在日常要进行自学，将《条例》中的要求入脑入心；二是2025年2月26日，在局党组会上组织学习了“第一议题”相关要求，局中层以上人员参会，明确的“第一议题”重要性和学习要求；三是局巡察整改领导小组已对2024年3月份以来的党组会议进行了自查，并梳理自查发现的相关问题，并针对问题提出了整改措施；四是局党组根据相关要求，制定《庐阳区文旅局党组会议制度》，并经党组会议审议后印发，制度中明确了“第一议题”的相关要求。

（3）学习安排不严谨。

整改成效：一是根据《中共合肥市庐阳区委办公室关于印发<中共合肥市庐阳区委理论学习中心组2025年度学习计划>的通知》要求，结合文旅局具体工作和业务范围，拟定了《庐阳区文化和旅游局党组理论学习中心组2025年度学习计划》；二是巡察反馈以来，局理论学习中心组严格按照相关要求组织日常学习和交流研讨，保证每月学习不少于一次，每季度交流不少于一次；三是巡察整改领导小组已经对2024年中心组学习进行了自查，对发现的问题进行了梳理，并明确了整改措施要要求；四是围绕中心组学习，局党组根据相关文件要求，结合实际工作，制定了《庐阳区文旅局关于进一步落实党组理论学习中心组学习制度》，并经党组会议审议后印发，制度中明确了交流研讨的相关要求。

（二）聚焦落实全面从严治党战略部署方面

2.全面从严治党主体责任落实力度不够。

（4）班子成员报告内容雷同。

整改成效：一是2024年12月26日，区文旅局党组召开2024年全面从严治党专题会，组织学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述；2025年1月26日，在理论学习中心组学习会上，组织学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》相关内容，系统领会全面从严治党的内涵；二是局党组已经对2021年至2023年党风廉政建设主体责任落实情况报告进行了自查修改，所有内容根据当年工作开展情况撰写；三是局班子成员已经对2020年至2022年述职述德述廉报告进行了自查修改，所有报告符合当年工作内容。

（5）2020年—2023年连续三年未召开全面从严治党专题会议。

整改成效：一是2024年12月26日，召开了区文旅局2024年全面从严治党专题会，学习《习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述》《中国共产党纪律处分条例》，各科室、局属各单位汇报2024年落实全面从严治党情况，办公室汇报 2024年区文旅局全面从严治党主体责任落实情况，纪检派驻组、局党组书记对全面从严治党提出了具体要求；3月6日召开区文旅局2025年全面从严治党专题会暨党风廉政教育会，观看警示教育片，传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等，通报相关同志违法违纪相关情况等。二是根据全面从严治党相关要求，结合实际工作，拟定《2025年区文旅局全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，并在局党组全面从严治党专题会上研究印发；三是局党组根据相关要求，制定《庐阳区文旅局党组会议制度》，并经党组会议审议后印发，制度中明确了全面从严治党的相关要求。

（6）廉政谈话工作不扎实。

整改成效：一是2024年12月26日，区文旅局党组召开2024年全面从严治党专题会，组织学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述；2025年1月26日，在理论学习中心组学习会上，组织学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》相关内容，系统领会全面从严治党的内涵；3月6日召开区文旅局2025年全面从严治党专题会暨党风廉政教育会，观看警示教育片，传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等，通报相关同志违法违纪相关情况等。二是班子成员与科室负责人、党员全面开展廉政谈话，交流日常工作，做好日常廉政提醒；三是已制定《2025年区文旅局全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，明确将廉政谈话要求纳入要点中，并做好要点落实，有计划开展2025年度年度廉政谈话；四是不定期在微信工作群发送廉政、效能等案例，提醒工作人员时刻加强自身建设；在元旦、春节前，在全面从严治党专题会、周例会等会议上，提醒全体人员廉政过节，不越红线。

3.推进党纪学习教育常态化上不够深入。

（7）重视程度不够。

整改成效：一是2025年1月15日，在局党组会上，组织学习《中国共产党纪律处分条例》，中层以上人员列席学习；2025年1月26日，在理论学习中心组学习会上，组织学习《中国共产党纪律处分条例》，并要求各学习组成员做好自学，各种形式的学习，让《条例》入脑入心；二是2025年3月13日，在党组会上汇报了庐阳区文旅局党纪学习教育工作总结；三是局党组根据相关要求，制定《庐阳区文旅局党组会议制度》，并经党组会议审议后印发，制度中明确了议题的内容范围。

（8）教育力度不强。

整改成效：一是2025年1月15日，在局党组会上组织学习《中国共产党纪律处分条例》，中层以上人员列席学习；2025年1月26日，在理论学习中心组学习会上组织学习《中国共产党纪律处分条例》，并要求各学习组成员做好自学，各种形式的学习，让《条例》入脑入心；二是3月上旬，局党组召开全面从严治党专题会暨党风廉政教育会，会上对2020年以来的典型案例进行了通报，达到了“处理一个人、教育一片”的效果；三是3月上旬，在全面从严治党专题会暨党风廉政教育会上，局党组书记传达了区纪委五届五次会议精神，纪检监察组组长通报了张云等同志违法犯罪的典型案例，全体人员结合自身工作，深入反思，以书面形式进行了交流。

（9）运用“第一种形态”流程不规范。

整改成效：一是2025年1月15日，在局党组会上组织学习《中国共产党纪律处分条例》，中层以上人员列席学习；2025年1月26日，在理论学习中心组学习会上组织学习《中国共产党纪律处分条例》，并要求各学习组成员做好自学，各种形式的学习，让《条例》入脑入心；二是2025年3月27日，在局党组会上组织学习《关于修订<庐阳区关于实施“第一种形态”谈话工作操作方法（试行）>的通知》（庐阳纪发〔2019〕14号），准确把握“第一种形态”运用流程；三是3月上旬，在全面从严治党专题会暨党风廉政教育会上，局党组书记传达了区纪委五届五次会议精神，纪检监察组组长通报了张云等同志违法犯罪的典型案例，全体人员结合自身工作，深入反思，以书面形式进行了交流。

4.内控管理不到位。

（10）固定资产管理不规范。

整改成效：一是2025年2月10日，在局长办公会上，组织学习了《关于印发<庐阳区国有资产管理暂行办法的通知>》（庐政〔2014〕22号），进一步明确了固定资产管理相关要求；二是已对各科室、局属各单位固定资产进行清单，建立了固定资产盘点表，要求各科室固定资产的增减要及时更新登记表；三是已经建立易耗品领用表，日常办公用品采购及时入库，对易耗办公用品的领取及时登记，规范化管理日常物品。

（三）聚焦基层党组织建设方面

5.党建工作不深不细。

（11）党建业务与日常工作结合度不高。

整改成效：一是2025年2月26日，局支委会上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》《新编基层党务工作手册》等文件，提高了支委的政治站位；二是2024年12月支部已联合“四联四定”单位望城社区党员群众到三十岗深空探测馆开展党建共建活动，2025年春节期间，组织全体党员到元宇宙开展“文旅+科技”党建活动，并在春节期间组织党员到逍遥津灯会开展巡查检查；三是局党支部根据相关要求，结合实际工作草拟了2025年支部工作计划，并经支委会审议通过，明确了2025年具体工作任务。

（12）“三会一课”开展不规范。

整改成效：一是2025年2月26日，局支委会上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》《新编基层党务工作手册》等文件，提高了支委的政治站位；二是2024年7月，支委会成员参加了机关工委组织的党务工作培训，全面提高了支委的党务工作能力；三是局党支部根据相关要求，结合实际工作草拟了2025年支部工作计划，并经支委会审议通过，明确了2025年具体工作任务。

（13）组织生活会、民主评议党员开展不规范。

整改成效：一是2025年2月26日，局支委会上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》《新编基层党务工作手册》等文件，提前做好学习；2025年3月31日，机关党支部按照相关程序召开组织生活会和民主评议党员；二是完成2020年以来民主评议党员材料整理，对相关“优秀”等次表述进行规范；三是前期明确支委班子分工，2025年5月，根据换届程序，完成支委换届工作，新一届支委当选后按照各自分工已经开始开展工作。

（14）发展党员程序不规范。

整改成效：一是2024年7月，通过规范化程序补选了支部书记，明确分工与合作，做好相互促进，共同配合，合力推进党建工作发展；二是2025年2月26日，局支委会上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》《新编基层党务工作手册》等文件，进一步明确了发展党员的流程和相关规定；三是2月底，党支部对熊磊同志的档案进行全面梳理，对缺失部分从人事档案中复印填补，完成了熊磊同志入党材料补缺补差。

（15）基层党组织换届程序不规范。

整改成效：一是2025年2月26日，局支委会上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》《新编基层党务工作手册》等文件；二是3月中旬完成2022年5月的换届材料的梳理，有缺项的做好补充说明；三是2025年5月，根据换届程序，完成支委换届工作，新一届支委当选后依据各自职责已经开始开展工作。

6.“三重一大”制度落实不严谨。

（16）制度执行不到位，存在资金支付未经党组会议研究的情况。

整改成效：一是2025年2月10日，在局长办公会上组织学习了局内审相关制度和区财政财务各项制度，进一步明确了各项要求。二是2025年2月26号，在局党组上组织学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步明确了党组工作要求；三是局党组根据相关要求，制定《庐阳区文旅局党组会议制度》，并经党组会议审议后印发，制度中明确了上会内容、流程及相关要求。

（17）程序混乱，存在先付款后上会的情况。

整改成效：一是2025年2月10日，局长办公会上组织学习了财务系列制度，明确了报销审批、公务接待等一系列规定，并要求各科室严格遵守相关规定，办公室把好财务关；二是2024年以来，局党组严格按照相关要求落实“三重一大”决策，涉及到“三重一大”事项严格按照求、按程序落实报送监督程序；三是局党组根据相关要求，制定并印发了《庐阳区文化和旅游局采购内部控制管理制度（试行）》（庐文旅〔2024〕20号），明确了验收付款等相关要求，在文件印发后，严格按照制度开展各项工作。

（18）责任心不强，存在会议纪要内容与会议记录本不同步的问题。

整改成效：一是2025年2月26号，在局党组会上组织学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步明确了党组工作要求；二是巡察整改领导小组对庐阳文旅活动服务费事项进行了核查，详细查看了会议记录本，发现记录本上记录了此次会议内容，但记录不够清晰；三是局党组已对2024年3月以来党组会议记录和纪要进行了自查，未发现类似问题，同时要求办公室做好记录和纪要收集，保证规范有序。

7.干部人事工作需要加强。

（19）选人用人工作统筹性不够强。

整改成效：一是2025年2月26日，在局党组会上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确了干部提拔的相关要求，提高了党组在干部选拔上的思想认识；2025年4月16日，在专题党组会上学习习近平总书记关于干部人才工作的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容。二是结合机构调整，对机关科室进行机构调整，设立了办公室、产业发展科、文化事业科，并选择工作认真负责的同志临时担任科室负责人，后按照相关程序配齐了科室负责人；三是按照干部选拔任用程序，提拔局内设科室正职和所属事业单位副职各一人。

（20）干部选任程序落实不到位。

整改成效：一是2025年2月26日，在局党组会上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确了干部提拔的相关要求，提高了党组在干部选拔上的思想认识；2025年4月16日，在专题党组会上学习习近平总书记关于干部人才工作的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容。二是结合机构调整，对机关科室进行机构调整，设立了办公室、产业发展科、文化事业科，并选择工作认真负责的同志临时担任科室负责人，并将工作人员进行重新调整，形成更加合理的机关工作队伍，后按照相关程序配齐了科室负责人；三是民主推荐、考察、党组会研究、公示任职等干部选拔任用程序，提拔局内设科室正职职务和所属事业单位副职各1人，配强科室中层，干部任免材料齐全归档。2025年4月16日、2025年4月18日在党组会研究该2名同志的干部议题时，班子成员均落实逐个研究、逐一表态，2名同志均严格落实回避要求。

（四）聚焦问题整改方面

8.上轮巡察、审计整改落实有差距。

（21）对上一轮巡察和审计反馈问题未深入分析问题产生的原因，没能做到举一反三、标本兼治。

整改成效：一是2024年12月12日，局党组召开巡察整改专题党组会，组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，局中层以上人员列席学习，提高班子和各科室负责人队巡视巡察工作的认识；二是结合上一轮巡察反馈的问题，及本轮巡察反馈问题，对财务等方面进行整改，制定印发了《庐阳区文化和旅游局采购内部控制管理制度（试行）》（庐文旅〔2024〕20号）《庐阳区文化和旅游局财务管理制度（试行）》等一系列制度，从程序上规范了财务管理，起到标本兼治的效果；三是根据审计反馈的区文旅局6个方面10个具体问题，对照审计整改建议，认真研究制定整改措施11条，目前已经完成整改5个，正在有序推进5个（审计局认定）；四是结合机构调整，对机关科室进行机构调整，设立了办公室、产业发展科、文化事业科，并选择工作认真负责的同志临时担任科室负责人，并将工作人员进行重新调整，在充分酝酿的基础上，新提拔一名科室负责人正职、一名局属单位负责人副职，对原中层进行了重新任命，建立了完整的中层干部队伍；同时根据新调整的科室，班子进行重新分工，实现扁平化管理；五是根据巡察反馈问题，对局党组会议制度、意识形态制度、财务管理制度等一系列制度进行完善，相关制度已经印发；六是3月上旬，在全面从严治党专题会暨党风廉政教育会上，局党组书记传达了区纪委五届五次会议精神，纪检监察组组长通报了张云等同志违法犯罪的典型案例，全体人员结合自身工作，深入反思，以书面形式进行了交流。

（五）立行立改情况

9.巡察发现，庐阳区范围内拥有多家影院、KTV等夜间经营企业，但区文旅局工作中对此类企业经营范围内的安全检查频次和覆盖面不够。巡察组了解情况后第一时间将问题反馈至区文旅局，并要求立即整改。局领导班子高度重视此项工作。10月1日以来，由局班子和执法大队负责人带队，共检查夜间经营企业30余家，对现场发现的应急照明灯损坏等问题立即整改，对短期无法解决的问题责令限时整改。

所夜间营业期间安全生产督查工作。

整改成效：一是2024年12月20日，在局党组会上组织学习了习近平总书记关于安全生产重要论述摘要，提高了思想认识；二是2024年平安夜、圣诞节及跨年夜期间，庐阳大队按照市文化市场综合执法支队和区文旅局的统一部署，执法人员开展夜查工作，围绕淮河路步行街等人流量密集场所的影院、娱乐场所和剧本娱乐经营场所等重点场所开展执法监管与安全生产督查工作。三是2025年2月17-21日，庐阳大队共检查绿芒果KTV（双岗店）、万达影城（万科广场店）等夜间经营企业7家，对现场发现的消防通道堆放杂物等问题立即进行整改。2025年2月24日，庐阳大队检查星聚会KTV（步行街店）等夜间经营企业3家。

三、下一步工作打算

（一）持续推动巡察整改工作。在完成集中整改后，继续做好常态化整改工作，对需要长期坚持的持续抓好，防止问题反弹；同时，将巡察整改工作纳入到日常工作中，定期研究部署，按年度做好总结，让巡察整改工作成为日常工作的重要组成部分。

（二）用好巡察整改成果。对已经印发出台的制度规定等，严格执行，做好过程性管理，以制度推进巡察整改成果。在此基础上，不断完善有修订各项管理制度，构建比较完善的制度体系。在制度的规则下，做好自查自改，将巡察整改的成果最大化。

（三）不断提高班子管理能力。以巡察整改为单位管理新起点，提升班子管理能力，一方面抓政治素养提高，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央八项规定精神，通过学习、调研、服务群众等方式，提高政治站位；另一方面抓业务能力提升，学习文旅部及省厅、市局的各类政策性文件和指导性意见，学习长三角先发地区文旅经验，结合庐阳实际，找方法、谋项目，打造强有力的班子队伍，努力推动庐阳文旅向善发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：65699333；通信地址：安徽省合肥市四里河街道庐阳市民中心803;邮编：230001；电子邮箱：2512712246@qq.com。

中共合肥市庐阳区文化和旅游局党组

2025年5月30日