中共合肥市庐阳区财政局（国资委）党委关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年8月27日至9月27日，区委第四巡察组对我单位开展了巡察工作，并于2025年12月5日就巡察情况对我单位反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、落实巡察整改工作总体情况

一是提高政治站位，压实整改责任。收到巡察反馈意见后，区财政局（国资委）领导班子第一时间提升思想认识，深入学习领会反馈意见核心内容，以高度的政治责任感与使命感，将抓好巡察整改落实作为重要任务，为后续整改工作奠定坚实思想基础。

二是健全组织架构，细化整改方案。成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹协调整改工作；设立领导小组办公室，具体负责巡察整改日常事务推进，确保整改工作有组织、有保障。对照巡察反馈意见，制定《巡察整改工作方案》，将反馈的26个问题细化分解为具体的整改措施。明确所有问题由主要负责人牵头，逐一落实分管领导、责任部门及具体责任人，构建“事事有人抓、件件有着落”的整改责任体系。

三是强化统筹推进，抓实整改过程。多次召开整改工作领导小组会议，对整改问题逐项开展研究分析与点评，针对性提出整改要求，推动问题整改精准发力。及时研究解决整改过程中遇到的难点问题，确保整改工作严格按计划推进，切实提升整改实效。

二、具体问题整改落实情况

针对涉及我局存在的4个方面11条26个具体问题，具体问题整改落实情况如下：

（一）聚焦党中央各项决策部署和省市区委工作要求贯彻落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）未严格落实“第一议题”“首要内容”制度

整改成效：一是组织学习提高思想认识，在理论中心组学习会议上组织“第一议题”制度专题学习；二是抓实抓细抓好“第一议题”制度，把落实“第一议题”与正在开展的工作融合起来，2025年以来，召开党委会时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想均放在各项议程的第一项，召开理论中心组学习会议，习近平总书记重要讲话精神放在首要学习内容。

（2）中心组学习制度执行不严格

整改成效：今年以来已组织开展5次理论学习中心组学习（扩大）活动，组织3次交流发言，金烨同志传达习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神并结合工作实际交流研讨，房修浩同志传达学习党的二十届三中全会精神并结合工作实际交流研讨，班子成员围绕深入贯彻中央八项规定精神结合工作交流研讨。

2.“开源”意识有欠缺，助推全区高质量发展动能不足

（3）国资委引导作用发挥不明显

整改成效：一是区国资领导小组会议审议通过《区属企业考核总体方案》，将利润指标的考核权重提高至经营性考核的50%，区财政局（国资委）根据会议讨论意见已印发考核细则；二是区委区政府印发《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》（庐〔2024〕48号）、区国资领导小组印发《庐阳区国资运营机构调整方案》（庐国资组字〔2024〕1号），明确构建“1+N”发展格局。目前，庐阳国控集团已成立，庐阳国投、庐阳文旅、庐阳科创、庐阳城发、财务公司、招商公司、建投公司7个二级公司均已成立。

（4）金融发展危机意识不强

整改成效：一是加大产业招商，持续巩固金融实力，招引广州投资顾问学院管理有限公司安徽分公司，大家人寿保险安徽分公司等金融项目，持续推动易方达基金安徽总部等重点项目落户进展；二是协调解决企业发展诉求，激发市场主体创新活力与发展动能，今年以来，已走访民生人寿安徽分公司、渤海财险安徽分公司、北大方正人寿安徽分公司、晶合汇信等金融企业，推动设立科创金融工作站，常态化举办项目路演、资本市场专题培训等活动10场，参与企业超200余家。合肥金融广场三期部分楼宇已封顶，高端金融载体供给不断增加；三是发布《关于报送2025年专项债券需求的通知》，督促项目单位梳理专项债项目，编制完善“一案两书”等申报材料，召开专项债券需求项目对接会，听取金融机构对项目情况的意见建议，提升项目申报质量，2025年2月组织全区各单位申报2025年第一批专项债需求项目共21个；四是2024年11月发布《关于报送2024年第4批政府专项债券项目入库申报材料的通知》,并召开专家评审会审核反馈意见，12月申报第四批储备入库专项债项目4个，通过省级评审入库项目3个，入库成功率为75%；2024年12月30日召开2025年债券资金需求申报专题会，2025年5月16日召开第二批专项债券需求申报专题会，要求单位加快推进项目立项、可研、控规等前期工作，提高项目成熟度，提升债券申请过审率。

（5）资产管理手段落后

整改成效：一是印发了《关于转发<合肥市市级行政事业单位国有资产使用管理办法>等4个文件的通知》(庐财〔2025〕19号)，转发了《合肥市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》(合财资〔2024〕725号)、《合肥市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》(合财资〔2024〕726号)、《合肥市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》(合财资〔2024〕727号)和《关于进一步深化市级行政事业单位国有资产管理“放管服”改革的通知》(合财资〔2024〕728号)4个市级文件，从资产的配置、使用、处置等方面进行进一步的规范，同时结合庐阳区的实际对相关工作，提出了进一步的工作要求；二是通过询价方式确定了第三方检查机构，与第三方机构多次对接明确具体检查要求，4月底，第三方机构已进驻企业开展检查；三是印发了《关于报送违规占用国有房产情况的通知》要求全区行政事业单位开展长期非法占用问题自查自纠。

3.“节流”意识有欠缺，财政管理水平仍有差距

（6）财政谋划意识有待加强

整改成效：一是强化收入组织力度，2025年1-2月一般公共预算收入5.35亿元，较上年同期增长8.28%，通过开展非税领域专项监督检查，2024年追缴养老领域运营收入26.94万元、代管资产出租出借收入747.3万元、自有资金账户利息125.03万元；二是加强各类资金资源统筹，2024年全年新增政府专项债券资金10.37亿元、再融资债券资金2.06亿元，争取国债项目资金0.79亿元，获批中央预算内资金4.37亿元，实际到位城中村改造专项借款34.6亿元，并获批上级财力补助5亿元；三是推动重点领域绩效评价与财政监督工作，2024年开展区商务局促消费领域以及产业政策区级配套政策领域绩效评价，深入分析项目绩效，提出支出管理建议。

（7）预算功能科学化、精细化程度不高

整改成效：一是在部门预算编制中将零基预算相关要求作为编制原则明确列入《2025年庐阳区本级部门预算编制方案》，在召开预算编制布置会时将省级零基预算改革实施方案等相关文件汇编形成预算编制手册发送至各预算单位。严格按照“三保”、地方政府债券还本付息、重点保障事项、一般事业发展和其他支出的顺序安排预算，2025年预算足额安排一般公共预算区级资金，保证兜牢兜实“三保”底线，另外安排财力重点保障其他运转及发展支出，促进我区经济社会全面高质量发展；二是在资金使用和项目完成后，及时组织部门单位对部门整体及项目开展开展财政重点绩效评价，2024年聚焦重点领域13个项目、3个部门整体支出及1个乡级政府开展重点绩效评价，涉及财政资金6.95亿元，评价指标体系和评价方案、评价结果等均与被评价部门（单位）充分沟通协同，确保绩效评价实、准、有用，针对评价发现的不足，要求被评单位及时完善。

（8）指导监督区直部门财务工作存在薄弱环节

整改成效：一是抽取部分单位对财会监管重点领域开展专项检查，对于发现的问题，提醒单位及时整改、规范管理，推动预算单位依法履行财会主体责任；二是加强日常监管，对于发现的单位财务工作中的问题，通过提醒函、提示单、通知书等方式，告知单位及时改正；三是强化对单位报销的审核把关，组织资金支付审核岗人员学习省、市集中支付相关制度文件，提高责任意识和业务能力。

（9）对乡镇财政财务监管不够细致

整改成效：一是多科室中心联合对乡镇税源、预算管理、资金拨付等领域开展专项检查；二是安排乡镇财会人员参加全市基层财务人员专项培训，提升财会业务专业水平；三是加强惠农补贴信息登记线下检查及线上审核力度，确保资金发放及时准确，其中大杨镇身份重复问题已于2023年8月整改完成；四是督促乡镇财务制度保持完善更新，财政财务工作专人专岗，提升制度建设及经办流程严肃性。

（二）聚焦落实全面从严治党战略部署方面

5.落实全面从严治党责任不够扎实

（11）对党风廉政建设工作重视不够

整改成效：一是强化主体责任，《区财政局（国资委）2024年党风廉政主体责任报告》经2025年第1次党委会研究同意后报区纪委；二是组织学习提高认识，2024年12月31日、2025年1月13日分别召开专题会议，传达学习《中国共产党纪律处分条例》，组织观看电视专题片《风腐同查同治》，党委书记党风廉政工作提出要求；参加全省财政党风廉政建设工作（视频）会议，进一步强化干部廉洁自律意识；三是深入开展中央“八项规定”精神学习教育，组织学习警示案例，重要节点进行廉政信息提醒。

（12）“三重一大”事项程序意识薄弱

整改成效：一是3月18日组织学习《庐阳区纪委监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督实施细则（试行）》；二是今年以来，所有“三重一大”事项严格按照要求在实施前后向派驻纪检组报告，并督促会议记录人员规范记录及妥善保管材料，后续出现人员岗位变动时及时做好资料交接。三是区国资委下发《关于进一步规范企业劳动合同签订程序的通知》，组织企业开展自查自纠，要求企业健全内部管理制度，明确劳动合同签订的流程和责任分工，严格落实“先会议审议、后签订合同”的工作程序。

6.作风建设不够严实。

（13）“民声呼应”不及时

整改成效：2025年初已通过全国会计资格评价网、政务公开网站、庐阳区人民政府官网等渠道公示办公时间，解释电话未拨通原因，12345热线反映电话打不通的情况有所减少。后续将视情开通呼叫转移，保证工作时间电话接听率。

（14）争先进位意识不够

整改成效：一是对全区收入情况开展详细分析，加快房地产项目土地增值税入库，全年实现土地增值税2.9亿元，全年落实增值税留抵退税10.05亿元；聚焦非税收入管理，先后发布《关于进一步加强非税收入管理规范罚没收入征缴的通知》等3个领域的通知，进一步提醒和规范全区非税收入；二是依托专项债券项目穿透式监测系统，要求发债单位每月根据债券资金支付凭证录入支出数据；发布《关于报送2025年专项债券需求的通知》，组织全区各单位申报2025年第一批专项债需求项目共21个；2024年12月申报第四批储备入库专项债项目4个，召开专家评审会审核反馈意见，通过省级评审入库项目3个，入库成功率为75%；2025年2月12日召开庐阳区2025年专项债项目专家评审会，并于2月14日分别向住建局、国控集团发送《关于落实庐阳区2025年专项债项目专家评审会意见的提示函》，要求单位立即调整完善项目“一案两书”等材料，加快推进项目前期工作；三是安排专人紧盯各单位会计记账情况，一旦发现单位记账不及时问题，第一时间通知单位并要求单位及时记账，确保不再出现记账不及时情况。

（15）完成区委工作要求不到位

整改成效：一是邀请北交所华东基地安徽负责人走访调研华创鸿度和中科太赫兹，对企业进行“一对一”精准辅导。组织重点企业参加资本市场学院培训；二是举办“科创金融融合共赢”科创金融服务活动（并购重组专场），邀请知名律所专家解读当前国内并购重组政策，讲解科创企业并购重组的特征和面临的痛点；三是建立任务分解清单，明确各科室任务，督促各科室对深化改革指标进行梳理以及加分素材的整理归集。目前，区委深化改革委员会2024年工作要点区财政牵头事项均已完成。

（16）政府购买服务询价程序、合同签订存在瑕疵

整改成效：一是通报合信公司存在的相关问题；要求合信公司按照市场化运作后建立的内控制度确保重大事项决策程序和材料完整合规；二是补齐未放入凭证的材料，有合同内容需要变更的通过签订补充协议的办法进行调整；三是补齐合同签订时间，并对近三年签订的有关合同进行自查自纠；四是规范公务卡使用，组织学习了《合肥市庐阳区公务卡使用管理暂行办法》，目前关键岗位上28名同志已办理公务卡。

（二）聚焦基层党组织建设方面

8.落实党建工作要求有差距。

（17）存在“重业务、轻党建”的思想

整改成效：一是党委把全面压实从严治党作为首要责任，召开全面从严治党工作会议、组织全面从严治党专题学习，研究通过《区财政局（国资委）2024年党风廉政主体责任报告》、及时调整意识形态工作领导小组成员；二是谋划党建工作，根据区级工作要点，制定区财政局（国资委）2025年党建工作要点，推进党建与业务深度融合。

（18）主题教育开展不够深入

整改成效：一是坚持中心组理论学习制度，明确学习内容，每月的学习安排一个全天，其中领学为半天，增强自学和集中学的政治自觉、行动自觉；二是将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断等以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神列入学习计划自学内容；组织交流研讨，金烨同志传达习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神并结合工作实际交流研讨，房修浩同志传达学习党的二十届三中全会精神并结合工作实际交流研讨；三是根据上级要求，启动深入贯彻中央八项规定精神学习教育，并做好学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育一体推进学查改并及时检验学习成效。

9.基础工作不扎实

(19)“三会一课”制度落实不到位

整改成效：每季度集中参与第二片区“三会一课”记录互查，针对反馈的问题，及时整改。

（20）组织生活会开展不规范

整改成效：一是组织深入学习，2025年3月18日中心组理论学习会议组织开展党内法规专题自学，学习关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等；二是开展系列谈心谈话，及时掌握思想动态；三是认真落实“领导干部双重组织生活”制度，2025年4月11日召开组织生活会，开展批评与自我批评；四是2025年4月11日开展民主评议党员，并记在“三会一课”记录本上。

（21）党组织换届程序不规范

整改成效：一是重新撰写2022年机关支部换届报告；二是机关支部副书记约谈组织委员，并在工作例会上通报批评。

（22）发展党员程序不规范

整改成效：一是立行立改，对发现的对资料不完整、不规范的进行补缺补差，完成发展党员自查工作；二是购买发展党员工作手册，要求组织委员及时自学，提高自身能力；三是机关支部副书记约谈组织委员，并在工作例会上通报批评。

10.干部队伍建设有待加强

（23）干部队伍建设的统筹性需加强，中层干部配备不到位，办公室主任缺配超1年。

整改成效：一是局党委加强全局人员队伍建设，配齐配强中层干部,于2025年2月10日召开局党委会确定办公室主任；二是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；三是制定了《区财政局内设机构负责人选拔任用工作流程》，严格履行民主推荐、征求意见、任职公示等相关程序，确保程序规范到位；四是局分管领导约谈人事经办人，要求针对存在的问题立即整改提高业务水平。

（三）聚焦问题整改方面

11.聚焦问题整改方面

（24）党委整改主体责任意识不强

整改成效：一是组建领导工作机构，在收到巡察反馈意见后，立即成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记担任组长，强化对巡察整改的统筹协调，2024年12月24日，党委书记组织召开巡察整改专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作系列重要论述，对巡察整改工作作动员部署；二是制定整改方案。党委牵头，针对巡察反馈的26个问题逐项梳理，明确责任科室和责任人，将整改措施细化为77项；三是抓好跟踪督办，2025年3月18日、2025年5月22日党委书记主持召开巡察整改工作推进会，跟进巡察整改工作进度。

（25）问题整改不彻底

整改成效：一是针对本轮巡查反馈问题，已组织业务负责人分析问题原因，对确因主观原因导致的问题，已对相关责任科室和责任人作出通报批评；二是压实“一岗双责”，2025年1月，党委书记与领导班子和科室中心负责人进行谈心谈话，要求切实履行好“一岗双责”，确保上级决策部署和问题整改得到落实；三是举一反三，常态化推进整改工作，针对部分工作人员责任心不强，业务流程不熟悉的问题，通过组织业务学习的方式，强化工作人员责任意识，提升业务能力，组织学习了《庐阳区关于上级转移支付资金的办理要求》，制定了《区财政局内设机构负责人选拔任用工作流程》，后续将视工作需要，进一步通过建章立制等方式明确业务流程，巩固整改成效。

（26）审计问题整改不力

整改成效：一是规范转移支付下达工作流程，明确各部门科室责任，定期梳理未分配转移支付指标，严格在规定的时间内完成指标的分配下达工作；并对相关责任人和责任科室进行全局通报批评；二是已根据区政府工作要求上缴相关非税收入；三是已统筹安排使用财政专户中超过2年以上的暂存款；并通过发送催缴函等方式督促借款单位尽快归还欠款，结合实际情况安排逐年消化。

三、下一步整改打算

1.筑牢思想根基，强化政治引领。把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和相关重要指示批示精神，以思想认识的深化推动整改责任层层压实，确保财政工作始终沿着正确政治方向前进。

2.坚持问题导向，深化整改成效。持续紧盯巡察反馈问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成整改的问题开展“回头看”，杜绝问题反弹回潮；对需长期推进的整改任务实行台账式管理、清单化销号，确保整改工作不留死角；对巡察发现的普遍性、倾向性问题，深入剖析根源，修订完善制度，强化制度刚性约束。

3.强化成果运用，提升治理水平。以巡察整改为契机，聚焦财政资金绩效管理、国有资产管理、风险防控等重点领域，优化财政资源配置效率。加强干部队伍教育管理，通过专题培训、警示教育等方式，提升干部政治素养和业务能力，将整改成效转化为推动财政工作高质量发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-65699705；通信地址：合肥市濉溪路295号；邮编：230041；电子邮箱：lyczhxinxi@163.com。

中共合肥市庐阳区财政局（国资委）党委

2025年5月30日