区档案馆党支部关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年4月28日至6月7日，区委第二巡察组对我单位开展了巡察工作，并于2024年7月17日就巡察情况对我单位反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、落实巡察整改工作总体情况

区档案馆党支部及班子成员对巡察反馈问题高度重视，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，将整改工作作为一项重大政治任务来抓，及时召开会议研究部署整改工作，明确整改目标、任务和责任分工。成立由单位主要领导任组长的长期整改工作领导小组，定期召开专题会议，研究部署整改工作，明确责任分工，将长期整改任务纳入重要议事日程。制定整改任务责任清单，明确责任部门、责任人和整改时限，将整改任务层层分解，确保责任落实到岗到人。同时，建立领导班子成员包抓整改任务机制，加强对分管领域整改工作的督促指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。针对巡察反馈的问题，深入剖析根源，查找制度漏洞，结合工作实际，修订完善相关规章制度。定期对已完成的整改任务进行“回头看”，检查整改措施是否落实到位，整改效果是否明显，防止问题反弹回潮。对“回头看”中发现的问题，及时进行整改，确保整改工作取得实效。

二、具体问题整改落实情况

针对涉及我单位存在的4个方面13条29个具体问题，具体问题整改落实情况如下：

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

（1）理论学习重视度不高。

整改成效：一是2024年9月23日修改完善区档案馆政治理论学习制度，2024年8月5日召开支委会研究修改完善2024年度下半年理论中心组学习计划；二是利用中心组理论学习会、三会一课等形式进行理论学习，并将结合工作实际及时调整，不断充实学习内容。2024年9月26日理论学习中心组扩大会议学习了习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神，会议要求全体干部职工加强重要指示批示精神的学习和领悟，确保习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神能够及时宣贯到位；三是使用理论学习中心组专用笔记本，认真规范做好会议签到和会议记录，重审会议记录，对不符合要求的会议记录进行规范誊抄；四是2024年9月3日单位负责人胡振华同志对责任人杨洁进行约谈。

（2）主题教育开展不扎实。

整改成效：一是班子成员高度重视，亲自紧盯主题教育二次学习活动，坚决扛牢本单位开展主题教育第一责任,推动主题教育走深走实、见行见效；二是支部按照制定的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育再学习方案、计划，安排2024年12月9日-13日安排重新学习二十大党章，习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编、学习纲要等材料；三是以窗口查档服务为抓手，努力依托档案保管利用职能，为查档群众破解难题、提供满意服务；四是馆内党员干部根据主题教育学习内容撰写心得体会，深刻领会主题教育精神，推动主题教育与日常工作相融合。

（3）工作任务完成不力。

整改成效：一是2024年3月至12月，各部分负责人开始对照《安徽省数字档案馆系统测试办法》，准备省级数字化档案馆创建及验收相关资料，现已准备完毕；二是2024年3月开始着手等保测评事宜，目前已联系专业检测公司对我馆的数字档案馆进行测评，12月10日公安机关出具信息系统安全等级保护备案证明，12月19日网络安全等级保护（二级）现场测评项目启动会召开；三是2024年10月29日向省档案局提交《关于申请对庐阳区档案馆数字档案馆系统开展测试的请示》，省局表示会按提交申请的顺序对我馆进行预测评；四是就史志展览馆建设项目对上级领导进行汇报，与项目中标商进行洽谈，目前已达成初步意见。

2.推动新时代档案工作高质量发展存在短板。

（4）谋划全区档案管理大局不足。

整改成效：一是建立局馆联动机制，加强日常工作联络，档案局、馆工作关联科室人员及时互通信息，对接工作，明确任务，相互支持，形成合力；二是2024年11月7日，与蜀山区档案馆联系并咨询该区在局馆分离后采取的相关措施；三是2024年8月15日，档案馆馆长胡振华对科技信息科科长詹寅寅进行约谈，提高思想认识；四是11月至12月我馆对大杨镇、区妇儿中心等13家单位进行实地走访，了解检查单位工作难点和痛点，并现场给与指导解答。

（5）档案资料征集缺乏主动性。

整改成效：一是在2024年9月梳理2021年4月开展了建党百年图片展、党史资料两次社会征集工作情况，核实发现未征集到任何党史资料。在2024年9月23日单位负责人徐亦文同志就档案资料征集缺乏主动性问题对工作人员李佳同志进行谈话提醒；二是于2024年7月22日在庐阳区政务OA软件上向全区单位发布《关于征集“庐阳记忆-非物质文化遗产”有关档案资源资料的通知》，征集反映庐阳区历史文化发展的优秀非物质文化遗产相关文字及图片资料；三是在2024年8月30日征集时间截止后，收集到部分区直单位报送的相关资料，结合馆藏档案等资料，已于2024年9月编研印制《庐阳记忆-非物质文化遗产》书籍；四是在2024年8月1日区档案馆理论学习中心组会议上组织集中学习《中华人民共和国档案法实施条例》文件，认真学习习近平总书记关于档案工作重要论述、重要指示批示精神，安排李佳同志负责档案征集工作，与区文联、区文旅局加强业务交流，增强档案征集业务能力学习。

（6）对有价值的资料展示利用不够。

整改成效：一是在2024年9月梳理2021年开展“百年荣耀·潮涌庐阳”庆祝建党100周年图片展，核实展览情况。在2024年9月23日单位负责人徐亦文同志就对有价值的资料展示利用不够问题对工作人员李佳同志进行谈话；二是在2024年8月对库房存放的馆藏档案书籍、书画、瓷器等实物档案情况等进行现场查看，挑选有欣赏价值的档案成果以待备展。三是在2024年10月向区财政申报档案展览宣传2025年预算经费，积极与财政进行沟通，努力争取经费；四是在2024年8月1日区档案馆理论学习中心组会议上组织集中学习《中华人民共和国档案法实施条例》文件，认真学习习近平总书记关于档案工作重要论述、重要指示批示精神。安排李佳同志负责档案展览宣传工作，与区文联、区文旅局加强业务交流，增强档案展览业务能力学习。五是结合馆藏档案资料，于2024年8月26日在政务OA软件上向全区单位发布《关于举办“铭记红色历史 奋进新时代征程”庆华诞75周年书画展的通知》，已在2024年9月2日-9月6日正式开展，展览地点为庐阳区市民中心北楼4层档案馆大厅及走廊，多家区直单位前来参观。

（7）数字档案馆系统功能设计滞后。

整改成效：一是2024年1月18日与数字档案馆项目承办方讯飞智元信息科技有限公司签订维保合同，组建庐阳数字档案馆工作群，实时反馈系统问题以及系统更新维护情况；二是目前OCR识别技术已完善，馆藏系统可以对挂接的档案进行正常识别；三是2024年11月，通过上线调试，高拍仪设备与电子阅览室后台系统已兼容，四性检测功能已完善；四是数字档案馆系统升级完成，现已建立操作审核机制，系统权限管理和操作审计功能均得到完善。

（二）贯彻全面从严治党战略部署存在薄弱环节

3.全面从严治党主体责任履行不充分。

（8）全面从严治党主体责任压力传导不到位。

整改成效：一是立行立改，班子成员在2024年11月30日党风廉政专题会议上强调全面从严治党工作重要性，要求工作人员认真履行岗位职责，勇于担当作为；二是馆内专题研究党风廉政建设工作每年不少于2次，党员干部需结合档案工作开展党风廉政交流研讨，本年度分别在4月份和12月份召开党风廉政专题会议；三是组织馆内工作人员观看警示教育片和参观蜀山监狱，达到以案示警的目的。

（9）班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改成效：一是科室负责人向分管领导结合业务工作和思想动向进行汇报，树牢党风廉政意识；二是重审谈心谈话记录，补充完善谈心谈话记录表；三是针对关键岗位和科室负责人不定期开展党风廉政谈心谈话，促进馆内党风廉政建设常态化；四是班子成员在年度述职和民主生活会剖析等材料方面，将“一岗双责”内容作为重点汇报内容。

4.民声呼应有差距。

（10）档案查询谋划不足。

整改成效：一是做好群众查档咨询。线下查档时及时告知群众查档手续及流程，已在2024年8月印制查档注意事项、全国档案查询服务平台群众使用指南、安徽省政务服务网皖事通办电脑端民生档案异地查询申请流程等线上查档宣传册页，随时更新并且放置在大厅前台以备群众随时领取。同时查档大厅做好便民服务，备有老花镜、雨伞、风油精等物品以便及时服务群众；二是2024年8月在区档案馆政务服务网后台自查档案查询手续及申报材料要求，同时后期档案移交过程要求签署档案利用协议，明确查档要求；三是在2024年8月1日区档案馆理论学习中心组会议上组织集中学习《中华人民共和国档案法实施条例》文件，认真学习习近平总书记关于档案工作重要论述、重要指示批示精神。安排李佳同志负责档案查询工作，与合肥市档案馆、包河区档案馆加强业务交流，增强查档业务能力学习；四是在2024年9月23日单位负责人徐亦文同志就档案查询谋划不足。未打通为民服务保障“最后一公里”问题对工作人员李佳同志进行谈话；

（11）查档宣传力度不够。

整改成效：一是2024年8月已制作全国档案查询利用服务平台群众操作指南电子版，并印刷相关宣传册页，已放置于查档大厅以供群众领取；查档大厅放置有查档须知、线上查档流程等宣传手册，同时备有老花镜、雨伞、风油精等物品以便及时服务群众；二是线下向群众推广宣传全国档案查询平台，做好查档服务。在线下向群众免费发放全国档案查询利用服务平台群众操作指南，同时在群众进行电话咨询时，做好全国平台申请的相关业务讲解，对于方便不熟悉电子操作的人群，告知其可以通过当地档案馆向本馆发起进行全国档案平台代查申请。2024年1-11月在全国档案查询平台已服务40人次查档咨询。三是在2024年8月1日区档案馆理论学习中心组会议上组织集中学习《中华人民共和国档案法实施条例》文件，认真学习习近平总书记关于档案工作重要论述、重要指示批示精神。与合肥市档案馆、包河区档案馆加强业务交流，借鉴兄弟单位经验，注重加强工作人员能力培养。四是落实宣传，在2024年10月向区财政申报档案宣传2025年预算经费。同时在每年“6.9”档案日等活动加强全国档案查询平台查档利用的宣传，做好查档咨询服务。五是在2024年9月23日单位负责人徐亦文同志就查档宣传力度不够问题对工作人员李佳同志进行谈话。

5.内部管理不够有力。

（12）履职尽责有差距。

整改成效：一是加强对各单位区直单位档案接收工作中归档范围、整理标准的监督指导力度，确保档案接受工作有条不紊进行。2024年8月7日对区级《出生医学证明》建档单位档案移交工作分管负责人和具体经办人员进行档案内容移交、整理要求、时间进度等档案移交业务培训。2024年8月21日对乡镇街道开展全区国有档案资源普查培训；二是2024年10月30日完成细化2025年度内档案接受计划，明确需移交档案的单位、年限、门类等，调整档案接收的范围及移交档案的进度安排，提前布局和规划；三是2024年10月24日至25日参加合肥市档案局、合肥市档案馆组织的全市档案业务培训班，加强馆内工作人员档案工作能力培养，完善并严格落实档案接收管理办法；四是核实具体情况，2024年10月15日由负责人徐亦文对责任人方灵娜进行谈话提醒，严防此类事件再次发生。

（13）日常管理宽松软。

整改成效：一是修改完善现有馆内考勤管理制度；二是安排专人负责考勤管理，并于月初周例会上通报上月考勤情况；三是强化执行力度，将个人考勤情况挂钩年终考核，缺勤严重的人员取消其年终评优资格。

（14）财经制度执行不严格。

整改成效：一是2024年8月8日，由馆负责人胡振华同志对责任人周琳进行约谈；2024年12月26日，参加馆内安排的财经制度学习；二是2024年8月15日，项目执行人员周琳出具说明，厘清收款单位和协议单位不一致的前因后果，并已在后续项目的付款过程中严格按合同要求执行项目转款，并确保收款单位与协议单位一致。三是2024年8月15日，举一反三，梳理近年来签订的合同材料进行排查，从中查找相同问题，汲取教训，确保以后项目执行支付收款单位和协议单位一致；四是自2024年8月以来经办项目中，严格执行三人验收小组验收，钱款支付执行单位主要负责人和财务负责人合同双重签审，严格内控把关。

（15）形式主义依然存在。

整改成效：一是严格按照库房管理制度对库房进行管理，进出入库房及时进行库房台账填写，将相关责任明确到保管利用科科室；二是接受领导班子及工作人员监督，每日及时进行库房安全检查台账的填报并在每周例会进行具体汇报，避免流于形式；三是2024年10月15日由负责人徐亦文对馆内库房管理人员方灵娜进行谈话，以此为戒，提高库房管理责任意识。四是2024年7月29日利用馆内会议组织学习档案知识，提高馆内工作人员的档案意识。

6.重点领域管控有欠缺。

（16）项目招标程序不完善。

整改成效：一是2024年10月30日编写《庐阳区档案馆采购内控管理制度》，确保项目招标程序的规范性。2024年9月招标的恒温恒湿精密空调项目严格落实馆内招标内控制度，填写采购项目联审单、采购需求表后发布询价公告，于2024年9月20日对投标文件中供应商资格进行评审上馆长办公会后发布中标通知书。实行部门负责人和财务负责人双重审核，确保招标流程的规范性；二是向2024年7月22日向区生态环境分局学习招投标规范流程，借鉴兄弟单位招投标经验，规范供应商招标和验收流程；三是2024年12月26日利用馆内会议组织学习财经知识，提高项目经办人员的规范意识，要求项目执行人员按相关财经制度、招标程序要求进行招标；四是核实情况，2024年10月15日由负责人徐亦文对责任人方灵娜进行谈话和提醒，杜绝此类事件再次发生。

（17）未经招标直接确定实施单位。

整改成效：一是2024年10月起草制定《庐阳区档案馆采购内控管理制度》，严格项目招标程序的审核，实行部门负责人和财务负责人双重审核，确保招标流程的规范性；二是2024年6月18日，我馆工作人员向生态环境分局咨询对方单位档案整理招标流程，10月严格按照招标流程开展2024年馆藏纸质档案数字化加工项目招标挂网、评审、上会工作，确认实施单位；三是2024年12月26日学习《庐阳区档案馆采购内控管理制度》《庐阳区档案馆财务报账制度》等制度,提高项目经办人员的规范意识，要求项目执行人员按相关财经制度、招标程序要求进行招标；四是2024年8月15日，档案馆馆长胡振华对科技信息科科长詹寅寅进行约谈，了解2023年档案规范化整理及信息化建设项目未经内招程序直接上会确定实施单位的情况，提醒杜绝此类事件再次发生。

（18）项目验收不规范。

整改成效：一是2024年10月30日编写《庐阳区档案馆采购内控管理制度》，自2024年8月以来经办项目，由三人以上验收签字并盖章，确保验收流程的规范性。后续付账实行部门负责人和财务负责人双重审核；二是2024年8月23日向区数据资源局学习，借鉴项目验收经验，规范验收流程；三是2024年12月26日利用馆内会议组织学习财经知识，提高项目经办人员的规范意识，要求项目执行人员按相关财经制度、招标程序要求进行招标；四是核实情况，2024年8月8日，由馆负责人胡振华同志对经办人周琳进行约谈和提醒；2024年10月15日由负责人徐亦文对经办人方灵娜进行谈话和提醒，杜绝此类事件再次发生。

（三）基层党组织建设需持续提升

7.党建工作责任制落实不到位。

（19）党建工作责任制落实不到位。

整改成效：一是2024年7月26日带领支委学习《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》；二是安排支委参加9月4日-9月5日参加区委组织部举办的第20期党务实训班；三是2024年下半年向市档案馆和庐阳信息报送工作信息2篇。

8.民主集中制度落实不够到位。

（20）“三重一大”集体决策议事制度执行不严谨。

整改成效：一是2024年10月23日中心组理论学习会上，安排学习《庐阳区纪委监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督实施细则》等文件，要求议题提交和上会研究等流程严格按照文件规定进行；二是本年度“三重一大”议题21项，均按照至少两个工作日向派驻组报备，并在会上安排专人做好会议记录方式进行；三是安排专人负责对接和安排“三重一大”集体决策议事会议相关工作。

（21）末位表态制执行不到位。

整改成效：一是2024年10月23日中心组理论学习会上，安排学习《庐阳区纪委监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督实施细则》等文件，要求议题提交和上会研究等流程严格按照文件规定进行；二是本年度21项议题均为主要负责人末位表态；三是安排专人负责对接和安排“三重一大”集体决策议事会议相关工作。

9.党员教育管理力度需进一步提升。

（22）“三会一课”开展不规范。

整改成效：一是对2024年“三会一课”记录本重新检查，对未按要求的，立即修改完善；二是安排党建工作相关责任人杨洁参加9月4日-9月5日参加区委组织部举办的第20期党务实训班。三是2024年9月3日单位负责人胡振华同志对责任人杨洁进行约谈。

（23）组织生活开展不规范。

整改成效：一是安排党建工作相关责任人杨洁参加9月4日-9月5日参加区委组织部举办的第20期党务实训班；二是补充完善组织生活会和民主生活会缺少的材料；三是2024年9月3日单位负责人胡振华同志对责任人杨洁进行约谈。

（24）换届程序不规范。

整改成效：一是安排党建工作相关责任人杨洁参加9月4日-9月5日参加区委组织部举办的第20期党务实训班；二是补充完善2019年和2022年换届缺少的材料；三是2024年9月3日单位负责人胡振华同志对责任人杨洁进行约谈。

10.选人用人工作有不足。

（25）选人用人工作有不足。

整改成效：一是2024年11月27日，区档案馆召开理论学习中心组（扩大）会议，组织全馆干部职工认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》；二是2024年11月，人事工作经办人已对近年来馆内干部选拔任用材料进行了收集整理，完善干部档案文书；三是2024年10月，区档案馆馆长胡振华已对人事工作经办人吴文志进行约谈，要求其高度重视干部选拔程序具体执行，做好干部档案文书材料的收集整理，如实反映干部选任全过程。

（四）巡视巡察、审计等监督检查指出问题整改落实不够有力

11.整改主体责任落实不到位。

（26）整改主体责任落实不到位。

整改成效：一是2024年11月18日党员大会安排学习中央及省市区委巡视巡察相关文件精神，重申巡视巡察，进一步提高政治站位，扎实推进中央及省市区委巡视规划的贯彻落实；二是安排专人负责巡察整改工作，确保巡察整改“后半篇文章”做实做细；三是11月15日，主要负责人胡振华对相关责任人章礼琴进行约谈，避免此类事件的再次发生。

12.问题整改落实不够彻底。

（27）问题整改落实不够彻底。

整改成效：一是2024年10月，《庐阳区档案馆公文管理办法》，规范文件拟稿、印发流程；二是调阅2021年档案馆固定资产购置项目1.2万元合同，重新签字盖章；三是2024年10月，安排专人负责公文管理和合同签订审核工作，该项工作的完成度挂钩个人年终考核，确保今后不再出现类似情况；四是2024年8月8日，由馆负责人胡振华同志对经办人周琳进行约谈和提醒，杜绝此类事件再次发生。

三、下一步整改打算

一是在现有 “回头看” 基础上，扩大检查范围、提高检查频率，对已完成整改的问题进行全面复查，重点检查整改措施是否持续发挥作用、问题是否存在新的表现形式。对复查中发现的新问题，建立台账，纳入整改范围，及时整改到位。

二是进一步健全内部监督体系，整合纪检、审计、财务等监督力量，形成监督合力。定期开展专项检查、联合检查等活动，对重点领域、关键环节进行重点监督，及时发现和纠正问题。同时，拓宽外部监督渠道，主动接受社会公众、媒体等的监督，提高监督的透明度和有效性。

三是明确各科室、各岗位在整改工作中的责任，建立整改责任追究制度。对整改工作不力、敷衍塞责、弄虚作假的部门和个人，严肃追究责任，确保整改工作责任落实到位。通过构建完善的整改责任体系，推动整改工作常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-65699486；通信地址：合肥市庐阳区庐阳市民中心北四楼区档案馆;邮编：233000；电子邮箱：1731770198@qq.com。

中共合肥市庐阳区档案馆支部委员会

2025年1月14日