庐阳区应急管理局关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年5月7日至6月7日，区委第三巡察组对我单位开展了巡察工作，并于2024年7月17日就巡察情况对我单位反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、落实巡察整改工作总体情况

区应急管理局党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，成立整改工作领导小组，班子成员带头认领问题、带头扛起责任。对照巡察反馈的意见认真查找自身存在的问题及不足，研究制定了相应的整改措施，全面贯彻落实区委第三巡察组对整改工作的要求，不折不扣落实全面从严治党主体责任和监督责任，不断加强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；坚持以问题为导向，坚决抓好巡察反馈问题的整改，补短板强弱项，健全长效机制，积极营造风清气正、干事创业的政治生态。

二、具体问题整改落实情况

针对涉及我单位存在的四个方面12条36个具体问题，具体问题整改落实情况如下：

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

（1）党的二十大精神学习不及时。

整改成效：一是2024年9月24日，局党委理论学习中心组召开学习党的二十大精神专题学习会，班子成员结合实际总结心得，开展交流研讨，提出进一步开展工作的建设性建议和意见；二是2024年度，通过中心组、党员活动日等多种方式开展党的二十大精神学习，进一步提高领悟能力，切实用党的二十大精神指导工作；三是通过中心组、党委会、党员活动日等多种方式学习二十届三中全会精神，并按照要求提出庐阳应急相关改革措施，谋划长远发展。

（2）中心组学习制度落实不严格。

整改成效：一是2021年度中心组学习记录已经补齐，已经制定区应急管理局党委理论学习中心组2024年度学习计划和一至四季度学习计划；二是研讨正在推进，已开展6次集体研讨；三是明确办公室汪艺负责理论学习中心组工作，目前会议记录规范，参会人员签到齐全。

（3）“第一议题”制度落实不够有力。

整改成效：一是局党委2024年9月30日学习了“第一议题”相关制度要求，明确了具体落实要求；二是2024年以来所有的党委会、理论中心组学习会均落实了“第一议题制度”，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务。

2.意识形态工作存在薄弱环节。

（4）工作重视程度不够。

整改成效：一是2024年6月28日局党委召开意识形态专题会议，传达学习习近平总书记关于意识形态的重要指示批示精神，《党委（党组）网络意识形态责任制实施细则》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，研究意识形态工作事项；2024年9月30日局党委会学习《中国共产党宣传工作条例》；二是2024年6月28日发文调整了意识形态工作领导小组文件；三是2024年9月9日局党委学习《庐阳区舆情风险研判与应对工作机制》，提出贯彻落实要求。2024年12月2日局党委会学习习近平总书记关于网络意识形态工作的重要论述。

（5）履行工作职责有短板。

整改成效：一是对2019-2022年述职述德述廉报告中有关意识形态责任制落实情况进行了自查；二是班子成员严格按照要求撰写2023年度述职述德述廉报告，避免和其他年份报告雷同，均将意识形态工作责任制落实情况作为重要内容，党委书记尹璐进行了审核。

（6）防化风险工作薄弱。

整改成效：一是2024年9月24日局党委理论学习中心组学习了习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述，进一步提高了思想认识；二是2024年10月12日救灾科汇报了地震后庐阳区帐篷搭建情况及趋势，局党委按照上级要求落实应对措施，坚持做好排查。

3.主责主业不够突出

（7）在对标群众期待，压降安全生产事故发生率，实现为民服务上仍有差距。

整改成效：一是2024年8月21日，局党委会学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神；二是加强安全生产工作统筹调度，2024年以来，区安委办组织召开全体会议4次；制定印发了《庐阳区安全生产委员会2024年工作要点》，厘清各部门职能；组织召开安全生产调度会议24次，专题部署会议2次，警示教育会议1次。三是狠抓责任落实，抓好重点领域专项整治工作，推进安全生产“治本攻坚三年行动”、“七项攻坚行动”八大重点领域安全生产集中整治行动”，电动自行车专项整治等。四是持续强化行政执法，加大安全生产监管力度，完成2024年度监督检查计划。

（二）聚焦落实全面从严治党战略部署方面

4.落实全面从严治党主体责任不够严实

（8）党风廉政建设重视不够。

整改成效：一是2024年9月24日局党委中心组学习了习近平总书记论全面从严治党，提高了思想认识；二是制定讲党课计划，明确班子成员授课内容和时间，积极开讲廉政党课；三是强化干部日常教育，结合应急工作开展廉政警示教育，组织观看警示教育专题片，做好重大节假日前提示、提醒工作等；四是2024年9月30日局党委学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等相关文件规定；五是班子成员严格按照要求撰写2023年度述职述德述廉报告，党委书记进行把关。

（9）党纪教育不充分。

整改成效：一是2024年9月24日局党委中心组学习了习近平总书记论全面从严治党，提高了思想认识；二是2024年9月29日就原应急管理综合行政执法人员违规套取安全生产有奖举报资金受到党纪政纪处分，在局例会上开展专题警示教育；三是全面排查廉政风险点，针对廉政风险点制定谈心谈话计划；四是2024年7月3日赴大蜀山烈士陵园、革命烈士陈列馆，接受教育。

（10）专题研究缺位。

整改成效：一是2024年9月24日局党委中心组学习了习近平总书记论全面从严治党，提高了思想认识；二是局党委2024年6月28日召开全面从严治党工作、党风廉政建设及反腐败斗争工作专题会议，传达学习上级文件精神、研究部署重要事项；2024年12月24日局党委召开全面从严治党和防腐败专题会议，学习文件精神、研究部署重要事项；三是2024年以来的党委会记录规范，每项学习和每个议题都记录讨论发言过程；四是2024年以来的党委会记录，参会班子成员均审核把关并签字。

5.内控管理松散混乱

（11）公务用车管理不严。

整改成效：一是2024年9月10日在局长办公会学习了《关于进一步规范外出参会学习考察活动的通知》及公务人员外出相关审批制度；二是2024年9月30日局党委研究通过《应急局车辆管理制度》，规范用车审批流程；三是用车审批单标题增加年份，在局例会上明确审批表填写要求。

（12）大额支出无分管领导审签。

整改成效：一是2024年9月12日在局长办公会上学习财务管理规定；二是自2024年7月以来，所有报账均有财务把关签字、分管领导审签、主要领导签批，严格履行程序。

（13）费用报销管理散乱。

整改成效：一是2024年9月12日在局长办公会上学习财务管理规定；二是自2024年7月以来，所有报账均有财务把关签字，严格审核报销材料。

（14）重复发放餐费及岗补。

整改成效：一是在2024年9月12日局办公会上学习财务管理规定；二是经仔细核对，没有重复发放情况，但报销凭证填写不严谨。11名政府购买服务人员2019年10月入职，至2020年12月，实际发放餐补及岗位津贴月份和在职月份一致；驾驶员也是发放月份和在职月份一致；三是退回餐补及岗位津贴910元。

（15）行政处罚工作有待完善。

整改成效：一是综合科、执法大队联合对问题案卷宗围绕处罚依据、自由裁量标准、集体讨论意见再审核；二是2024年9月2日在月例会上组织学习《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》；三是2024年9月30日局党委研究通过区应急管理局案件审理委员会调整，进一步完善《行政执法案件审理委员会工作规则》。

6.项目管理流程缺失

（16）中标结果缺少公示。

整改成效：一是2024年9月12日局长办公会上学习财务管理规定；二是2024年9月30日局党委研究通过《区应急管理局采购暂行规定》，明确流程和要求。

（17）服装采购缺少依据。

整改成效：一是采购依据为《应急管理部关于印发<应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）>》的通知（应急〔2021〕9号）；二是2024年9月12日局长办公会上学习财务管理规定；三是2024年9月30日局党委研究通过《区应急管理局采购操作规程（暂行）》，明确流程和要求。

（18）多个项目缺少询价。

整改成效：一是2024年9月12日局长办公会上学习财务管理规定；二是2024年9月30日局党委研究通过《区应急管理局采购操作规程（暂行）》，明确流程和要求；三是严格落实“三重一大”制度，做到事前事中事后全过程监督。

7.廉政风险点依然存在

（19）物资代储服务费价差大。

整改成效：一是2024年9月12日局长办公会上学习财务管理规定；二是2024年9月30日局党委研究通过《区应急管理局采购操作规程（暂行）》，明确流程和要求。

（20）举报奖励发放不规范。

整改成效：2024年9月29日局月例会组织全体人员学习国家《安全生产领域举报奖励办法》和《安徽省安全生产举报奖励办法》。

（21）评审内容与合同不一致。

整改成效：一是2024年9月29日在月例会上组织全体人员学习财务管理制度，特别是《庐阳区政府合同管理办法》；二是自2024年7月以来，财务人员在报销封面审核签字，确保符合报销规定。

8.财经制度执行不严格

（22）个人借款核销不规范。

整改成效：一是2024年9月29日在月例会上组织全体人员学习财务管理制度；二是自2024年7月以来，财务人员在报销封面审核签字，确保符合报销规定。

（23）大额费用报销收款方与出票方不一致。

整改成效：一是2024年9月29日在月例会上组织全体人员学习财务管理制度；二是自2024年7月以来，财务人员在报销封面审核签字，确保符合报销规定。

（24）实际采购与会议纪要不符。

整改成效：一是查明原因。经仔细核对，实际采购款与会议纪要一致，但报销时多笔费用一起填报，未做详细区分。二是2024年9月9日在月例会上组织全体人员学习财务管理制度。三是自2024年7月以来，财务人员在报销封面审核签字，确保符合报销规定。

（三）聚焦落实新时代党的组织路线方面

9.党建工作存在短板

（25）“三会一课”记录不完善。

整改成效：一是2024年8月20日在党员活动日组织“三会一课”制度学习；二是2024年严格落实“三会一课”制度；三是2024年8月20日，支委会明确汪艺负责党务日常工作，要求“三会一课”记录规范，如实记录支部活动开展情况,做到内容严谨清晰，条理分明。

（26）换届材料保管不善。

整改成效：一是尽力查找补全相关资料，2024年8月20日支委会明确具体工作人员负责党务日常工作，做好资料保存；二是2024年9月25日局党委书记对支部委员集体约谈并提出批评，支部委员诚恳接受并坚决整改。

（27）发展党员程序不严谨。

整改成效：一是2024年9月在支委会组织学习《发展党员工作细则》，提高党务业务素养；二是严格根据党章和发展党员的有关程序，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”；2024年6月份支委会研究通过李晓露为发展对象。

（28）组织生活会开展不严密。

整改成效：一是2024年8月20日在党员活动日组织全体党员学习“组织生活会”制度，提高认识；二是2024年10月召开专题支委会，就如何规范组织生活会开展交流研讨，进一步提高委员的认识；三是在2024年10月的支委会上提醒会议记录人加强业务学习，提高业务水平。

（29）重业务轻党建倾向明显。

整改成效：一是2024年5月31日在党委会学习习近平总书记关于党建工作的重要讲话精神，进一步提高认识；二是2024年6月28日局党委召开党建工作专题会议，学习习近平总书记关于党建工作的重要讲话精神，研究党建工作事项，明确党建工作要求；三是2024年应急管理局工作要点把党建工作与业务工作同部署、同落实，2024年党建工作重点任务清单明确考核要求。

10.领导班子整体协作不够有力。

（30）支付采购款意见不一致。

整改成效：一是2024年9月30日在局党委会学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，提出贯彻要求；二是2024年9月30日局党委研究通过修订后的《中共合肥市庐阳区应急管理局党委议事规则》。

（31）“末尾表态”执行不严。

整改成效：一是2024年1-6月日严格执行末位表态制度，落实支委汇报、其他支委发表意见、支部书记末位表态的议事规则；因人事变动，支部书记补选不到位，7-10月会议主持人末尾表态；二是2024年1-10月会议记录规范，如实记录支委发言，没有以“一致同意”等用词替代，充分体现出末位表态制度的全过程。

（32）“三重一大”执行有差距。

整改成效：一是2024年9月30日在局党委会上组织学习“三重一大”有关制度文件，提出落实要求；二是严格落实“三重一大”决策制度，主动向驻在纪检组报告，做好事前、事中、事后监管；三是严格落实固定资产管理制度，2024年12月27日集中登记国债项目采购的固定资产。

11.干部人事工作需要加强。

（33）激励干部担当作为成效不显著。

整改成效：一是2024年12月24日局党委研究通过《区应急管理局机关工作人员奖惩办法（试行）》，明确了各项激励措施;二是2024年12月24日局党委在会前充分酝酿的基础上，研究确定了人员调整、分配方案，实现了人员优化，更好地做到人岗相适，有利于激发队伍干事的积极性；三是认真分析党建考核垫底的原因，制定2024年党建工作重点任务清单，明确任务分工，各科室、执法大队重点工作要体现党建引领。

（34）落实干部选拔任用工作规定不够严格。

整改成效：一是2024年9月30日在局党委会学习《区委管理的党政领导干部选拔作用工作规程》《干部选拔任用工作条例》，提出落实要求；二是2024年9月30日党委会明确应急局干部选拔任用程序并严格落实，包括考察、推荐、民主测评、纪检部门意见征求、任职时间计算、向组织部报备等环节，确保后续干部选拔程序合规；三是重新发文，修正落款时间。

（35）干部日常教育监督管理不够经常。

整改成效：一是积极开展应急管理、安全生产、防灾减灾等专业培训和综合性业务培训；二是发动全体干部职工通过应急管理网络大学堂等网络方式学习相关专业知识，打造专业化应急队伍。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

12.上轮巡察、审计整改落实有差距

（36）对上一轮巡察和审计反馈问题未深入分析问题产生的原因，没能做到举一反三、标本兼治。

整改成效：一是坚持问题导向，聚焦全面从严治党，推进党建工作和财务管理的新举措和新变化，研究制定《区应急管理局采购操作规程（暂行）》，修订《中共合肥市庐阳区应急管理局党委议事规则》;二是坚持严字当头，认真落实“三重一大”制度，2024年11月对已落实整改部分反馈问题进行了“回头看”；三是党建引领，推动党建品牌建设，以党建引领中心工作。

三、下一步整改打算

一是坚决落实主体责任。深入贯彻执行中央八项规定精神，严守党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严格党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委决策部署得到不折不扣的贯彻执行。坚决落实党委主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，持续加强责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

二是健全完善长效机制。持续完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力；对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，驰而不息反“四风”。强化监督制约，落实“三重一大”集体研究制度，加强党务、政务公开，积极接受监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：65699410；通信地址：砀山路2199号;邮编：230031。

中共合肥市庐阳区应急管理局委员会

2025年1月14日