合肥市直属机关幼儿园党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作部署，2023年4月10日至5月10日区委第二巡察组对我单位开展了巡察。2023年6月21日，区委第二巡察组向我园反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、合肥市直属机关幼儿园党支部及主要负责人组织落实总体整改情况

一是强化组织领导。市直幼党支部于2023年6月25日成立以党支部书记为组长的巡察整改领导小组。6月26日，召开巡察问题整改专题工作动员部署会。严格按照巡察整改方案要求落实整改，定期召开会议对相关问题的整改进行部署，全面盯控各项问题的整改进度，整体推进巡察反馈问题整改落实工作。

二是细化整改措施。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施。2023年7月4日，制定并印发了《关于落实区委第二巡察组对市直幼党支部巡察反馈意见的整改方案》，梳理出3大类、10个小项、29个具体问题，结合单位实际研究制定了88条具体措施，组织人员逐条认领问题，明确整改责任领导、具体责任人和整改期限，确保问题整改工作稳步推进与落实。

三是实化监督检查。市直幼党支部对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，组织召开整改推进会。目前，29项问题，已完成28项，正在推进1项。制定完善了制度9项，追责问责2人次。

二、具体问题整改落实情况

针对涉及我园存在的三个方面10个类型29项问题，具体问题整改落实情况如下：

（一）聚焦加强党的领导，监督检查贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）政治理论学习不扎实。

整改成效：一是结合支委会会议研究讨论中心组学习计划，并如实记录；二是制定理论中心组学习检查表格，党支部书记按照计划每季度开展一次检查，强化监督检查。截至目前，2023年第二、三季度检查中心组成员均按照要求自觉进行党的理论知识学习并留有学习记录和心得记录，强化检查考核管理；三是立行立改，2023年6月5日，召开支委会，对中心组学习制度进行修订。6月25日，在支委会上，学习新修订的《市直幼理论学习中心组学习制度》，确保党支部班子成员熟悉修订后的学习制度，个人自学笔记纳入季度检查内；四是党支部书记对述职报告的要求进行强调，要求不得与述德述廉报告雷同，要求班子成员的述职报告交于党支部书记进行审核。

（2）学习内容与实际结合不紧。

整改成效：一是立行立改，2023年6月5日，召开支委会，对中心组学习制度进行修订，将习近平新时代中国特色社会主义思想列入制度的学习内容中，及时更新制度；二是6月25日，在支委会上，学习新修订的《市直幼理论学习中心组学习制度》，确保党支部班子成员熟悉修订后的学习制度；三是2023年8月31日，组织理论中心组学习，学习《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园工作规程》，结合本职工作开展相对应的知识学习。

（3）主题教育开展走过场。

整改成效：一是2023年下半年开展主题教育，2023年9月至10月，开展集中学习3次，及时学习关于主题教育的相关内容及习近平总书记关于教育的重要论述。及时动态更新学习计划，对新下发的主题教育文件精神、指导思想等，同步开展学习活动及时传达上级主管部门的文件、讲话精神及学习内容；二是2023年第二、三季度检查中心组成员均按照要求，自觉进行党的理论知识学习并留有学习记录。在职党员7人均制定主题教育个人学习计划，具体到每周学习的书籍名称及章节内容，并标记重点。开展主题党日活动、党支部书记上党课、党员讲微党课、党员集中轮训、参观红色教育基地、党的二十大精神知识测验等活动，推进学习走深走实。

2.党支部作用发挥不明显。

（4）班子凝聚力不强。

整改成效：一是立行立改，党政主要领导人经常性沟通并留有书面沟通记录，增强协调配合意识，从而达成共识。2023年4月至10月，书面记录沟通情况19次；二是结合教职工大会，通报巡查组提出的问题，对园内规章制度进行重新制定，逐步推进制度的修订。

（5）党政议事规则不规范。

整改成效：一是2023年9月30日，开展理论中心组学习，并结合党员自学、集中学对相关规章制度及《中国共产党支部工作条例》《组织工作条例》进行学习，确保党员干部熟悉掌握相关要求，进一步强化支委作用的发挥；二是将议事规则上墙，将《合肥市直属机关幼儿园党支部会议议事规则》《合肥市直属机关幼儿园园长办公会议议事规则》上墙，张贴于党支部书记与党支部副书记的办公室，时刻学习、提醒。严格按照《合肥市直属机关幼儿园党支部会议议事规则》《合肥市直属机关幼儿园园长办公会议议事规则》执行，党支部书记监督，无关人员不参会，列席人员不表决。

（6）统揽全局能力不足。

整改成效：一是2023年9月30日，开展理论中心组学习，领导班子成员认真学习《中国共产党支部工作条例》《组织工作条例》及党支部书记职责、党支部副书记职责、园长职责，明确职责和范围。2023年8月31日，召开支委会商议2023年下半年党建工作计划，将党建工作与幼儿园中心工作紧密结合，积极主动参与园所教育教学和园所管理工作；二是将教育教学活动及十月国庆节等幼儿园重大活动纳入党支部下半度工作计划，认真贯彻党组织领导下的园长负责制，统筹幼儿园的全面发展。

3.贯彻党的教育方针，推动幼儿园高质量发展上有差距。

（7）办学治校水平有待提高。

整改成效：一是重视教师培训。走出去，积极参加区教体局组织的各项线上、线下培训，积极参与各类教育教学比赛活动；二是注重教研质量，邀请专家进园指导开展教研活动，提高教师教育教学水平，促进幼儿园整体教学质量的提升。

（8）教学管理秩序混乱。

整改成效：一是结合教职工大会，通报巡察组提出的问题，对园内规章制度进行重新制定，逐步推进制度的修订。开展自查自纠，针对于巡察组提出的5名教师电子备课本及教育笔记雷同问题进行自查自纠，未发现其余教师存在雷同现象，涉及教师已在会议上公开批评教育；二是规范管理，明确分班级制定周计划表，提前一周提交至年级组长。每月15号、30日提交超周备课本，教研组长检查并做好检查记录登记；指导教师制定各类教学计划，每月15日、30日检查教学计划的落实及教学进度的完成情况；三是2023年8月28日制定教师手机管理制度，行政值班老师不定时巡班，各班门口配备手机袋，带班人员禁止使用手机。

（9）校园安全建设存在漏洞。

整改成效：一是立行立改。聘用校园安全员，2023年6月5日对全园灭火器进行检查并更换所有日期、型号不符合要求的灭火器，2023年7月已全部完成灌装及更换；二是于2023年秋季学期初制定班级灭火器自查表，班级教师每日自查灭火器是否符合要求。防火安全领导小组每月末开展消防检查。每一个灭火器设置责任人、检查人，实施每天自查班级灭火器完好情况并填写记录；三是加强学习，提高意识。每周召开一次后勤会议，保健医生有计划对保育员进行专业培训。严格要求各类表格填写规范，按期填写，每天有负责人对表格进行检查签字；四是保育老师作为实施通风消毒工作者，保健室对其加强培训，责任到人。

4.意识形态工作落实有短板。

（10）对意识形态工作有关精神学习不到位。

整改成效：一是2023年8月召开支委会，学习《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则传达提纲》、中共合肥市庐阳区委办公室关于印发《贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>责任清单》《贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>任务分工》的通知等文件精神，深入学习文件内容，传达文件精神；二是建立动态学习机制，每月对新下发的文件精神、指导思想等，同步动态更新到学习计划中进行迭代。2023年7月、8月，动态更新《被巡查党组织巡察整改工作流程》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则传达提纲》等3份文件至学习计划中。2023年秋季学期初至今，根据上级要求，同步更新主题教育学习计划。

（11）意识形态工作责任制落实不够有力。

整改成效：一是立行立改。2023年8月31日召开支委会，调整了市直幼意识形态工作领导小组名单，党支部书记为组长，党支部副书记为副组长，强化市直幼意识形态工作领导小组作用发挥，严格落实意识形态工作责任制的主体责任；二是党支部书记对组织生活会对照检查材料及领导班子述职报告进行检查，进一步规范各类汇报总结材料的撰写。规范幼儿园工作总结及计划提纲条目，在主要工作及成绩章节中增加意识形态工作责任制落实情况的内容,严格贯彻落实上级关于意识形态的工作部署要求。

（12）意识形态阵地管理不够严格。

整改成效：一是2023年6月至7月，微信公众号更新41次，共计90篇，强化新闻宣传领导小组监督作用；二是2023年7月12日召开支委会，修订《合肥市直属机关幼儿园新闻宣传工作制度》，明确主管微信公众号“合肥市直属机关幼儿园”信息发布更新要求，由专人负责，确保每周至少更新两次；三是2023年6月6日更新党支部组织委员工作职责，将党员活动室期刊、杂志交由专人负责，杂志每月更新一次，报纸每日进行更新，定期对前期的期刊、杂志进行归档。2023年6月至10月，共更新《党建》《半月谈》杂志15本、书籍3本，确保党员能够了解最新的政治思想走向；四是立行立改，2023年5月9日建立市直幼学习强国学习组，并及时向庐阳区教体党委学习组提交申请备案，于5月17日将市直幼全体在职党员全部纳入学习组管理；五是2023年8月制订完善《合肥市直属机关幼儿园“学习强国”管理制度》，明确学习强国的学习要求，于每季度末对市直幼在职党员及入党积极分子学习强国每季度所学积分情况进行统计并公示，督促党员进行学习。吸收有学习积极性的同志加入到学习强国的学习中。2023年6月至10月，已有入党积极分子6人、群众1人加入学习强国的学习中，从而带动、营造全员学习的氛围。

（二）聚焦维护教育公平，监督检查群众身边腐败问题和不正之风。

5.全面从严治党主体责任压得不实。

（13）组织领导不够有力。

整改成效：立行立改，成立纪检小组。2023年8月31日召开支委会，成立合肥市直属机关幼儿园纪检监察小组，并且做好人员的梯队建设，后期不断组织党员对党风廉政建设的相关规定以及要求进行学习，确保全体党员熟悉掌握相关规定，做好纪检监察人员的筹备，保障检监察小组作用的长效发挥。

（14）“一岗双责”落实不够。

整改成效：一是立行立改，已于2023年7月20日开展党日活动，学习安徽部署新一轮深化“三个以案”警示教育；二是严格按照完善的《合肥市直属机关幼儿园谈心谈话制度》要求，党支部书记每年至少对关键岗位开展廉政谈话一次，2023年9月党支部书记已与财务室两名教师开展廉政谈话。在谈话数量满足要求的基础上，不断加深廉政谈话的内容以及次数，及时掌握思想动态。

（15）师德师风建设有差距。

整改成效：一是开展自查自纠。2023年5月19日，师德考核小组对师德师风述职报告进行排查。2023年5月24日，找出述职报告抄袭严重的教师，对抄袭严重的教师进行批评教育。加强教师对师德师风建设的重视程度，强调提交个人材料的原创性，并纳入教师师德师风考核范围。2023年9月1日，市直幼全体班级教师撰写学习师德师风心得体会，经检查，无抄袭现象，均为原创；二是2023年8月22日，召开教职工全体会议，学习《教育部公开曝光7起违反教师职业行为十项准则典型案例》等相关文件，规范教师职业行为；三是2023年秋季学期起，每月进行两次师德师风学习活动，并组织交流研讨，提高教师们的自主意识，重视对师德师风的学习反馈情况；四是每月中旬召开会议评选上月最美教师。2023年10月13日，经会议研究暂停开展评选最美教师，待评选细则明确后再行开展。

（16）法治意识有待提升。

整改成效：一是立行立改。已于2023年7月4日补发患病治疗期聘用教师工资及疫情居家隔离教职工工资11000余元；二是2023年9月30日理论学习中心组学习了《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动法》，增强法律意识，知法律红线；三是教师职称评定及每月教职工绩效、考勤、幼儿伙食费在一楼公示栏进行公示7天。2023年10月18日再次请示庐阳区教育体育局人事科一级教师评审工作必须根据本单位的岗位设置进行申报、评聘结合，我单位无一级职称教师岗位名额，无法进行评聘；四是在幼儿园门口及四楼教师办公室悬挂意见箱，在幼儿园大门上公布举报电话及电子邮箱。畅通渠道，强化监督。

6.“四小四大”问题依然存在。

（17）采购招标不规范。

整改成效：一是加强学习，后勤负责人向教体局专家进行请教，学习了庐阳区相关招标要求及流程，明确流程及规章制度；二是立行立改。立刻解除与寰宇设计院签署的合同；三是开展自查自纠，对幼儿园2020年以来的工程项目开展自查工作，已自查所有项目的过程性材料，无违反招标结果情况出现。

（18）项目管理不严谨。

整改成效：一是加强学习，后勤负责人向教体局专家进行请教，学习了庐阳区相关招标要求及流程，明确流程及规章制度，已安排专人负责整理收集材料，责任到人；二是开展自查自纠，对幼儿园2020年以来的工程项目开展自查工作，已自查所有项目的过程性材料，无变更项目经理未履行手续情况出现。

（19）施工与监理单位不分家。

整改成效：一是立行立改，查明原因，经我园再次检查相关资料并进行企业信息网查询，发现监理公司合肥杰立公司企业法人已于21年4月份更换，遂于监理公司合肥杰立公司联系确认情况，其回复称公司确实已经变更，但投标时因资料员失误，投放的资料为法人变更前的材料；二是安排后勤负责人学习关于建筑法及庐阳区相关招标要求及流程，明确流程及规章制度。加强监管，今后加强对项目投标单位的资料审核把关。

7.财经纪律执行不严。

（20）会计审核不严。

整改成效：一是原聘用财务报账员已于2022年12月底解除劳动关系，2023年元月开始从在编人员中转岗一人从事财务报账员工作；二是严格执行报销制度，每学期自查自纠，每笔经济业务发生后一个月内及时完成报销手续，及时入账；三是加强会计人员财务制度自学的同时，2023年9月15日，在园内四楼会议室集中组织相关人员开展幼儿园财务报销及相关制度培训，认真学习区委、区政府出台的相关财经制度和《庐阳区教育系统财务报销指南》等；审核、审批人员人手一本《庐阳区教育系统财务报销指南》，认真学习区委、区政府出台的相关财经制度和《庐阳区教育系统财务报销指南》，共同提高财务业务能力；四是平时严格遵守财务报销制度，审核和审批人员严格把好每道审核关。按经济业务活动发生后一个月内应当办理完毕报销手续的要求，及时入账；五是完善内部控制制度，修改岗位职责，其中明确规定：每笔经济业务发生后一个月内应当办理完毕报销手续，及时入账。2023年8月底开学，更换制度上墙。今后再出现此类严重工作失误，严格按照幼儿园规章制度和考核制度执行。

（21）报销凭证不全。

整改成效：一是通过平时思想政治学习、党日活动，以及“三问”研讨，在政治和业务上提高自身修养和素质；二是会计人员在专业业务自学的同时，2023年9月15日，在园内四楼会议室集中组织相关人员开展幼儿园财务报销及相关制度培训，认真学习区委、区政府出台的相关财经制度和《庐阳区教育系统财务报销指南》等，提高财务业务能力；三是按时参加财务继续教育培训，提升会计人员专业能力；四是平时严格遵守财务报销制度，各类维修费附验收单，且两人签字验收，保证附件完整；五是审核、审批人员人手一本《庐阳区教育系统财务报销指南》，同时认真学习区委、区政府出台的相关财经制度和《庐阳区教育系统财务报销指南》，严格把好每道审核关；六是完善内部控制制度，修改出纳会计（报账员）岗位职责，其中明确规定：报销单据必须有经办人及证明（验收）人签字，否则拒绝报销。2023年8月底开学，更换制度上墙；七是自学《政府会计准则第3号——固定资产》，加强固定资产管理，制定固定资产使用保管制度，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。

（22）会计凭证涂改严重。

整改成效：一是加强会计人员的专业业务自学的同时，2023年9月15日，在园内四楼会议室集中组织相关人员开展幼儿园财务报销及相关制度培训，认真学习区委、区政府出台的相关财经制度和《庐阳区教育系统财务报销指南》等，提高财务业务能力；二是完善内部控制制度，修改出纳会计（报账员）岗位职责，其中明确规定：严禁随意涂改报账原始凭证。2023年8月底开学，更换制度上墙。审核、审批人员人手一本《庐阳区教育系统财务报销指南》，提高财务业务能力；三是我园已解除与原聘用财务报账员之间的劳动关系，2023年元月开始从在编人员中转岗一人从事财务报账员工作，不断学习和加强财务知识和各项报账制度；四是严格遵守财务报销制度，审核和审批人员认真学习区委、区政府出台的相关财经制度和《庐阳区教育系统财务报销指南》，严格把好每道审核关。每学期开展自查自纠，截止2023年9月20日，当年原始凭证中不存在涂改现象；五是对当月未支付成功的原始凭证重新进行审核、审批，并说明未支付成功的原因。今后再出现此类严重工作失误，严格按照幼儿园规章制度和考核制度执行。

（三）聚焦建强组织体系，监督检查党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题。

8.民主集中制原则落实有差距。

（23）会前酝酿不到位。

整改成效：一是将议事规则上墙，将《合肥市直属机关幼儿园党支部会议议事规则》《合肥市直属机关幼儿园园长办公会议议事规则》《合肥市党支部书记和园长经常性沟通制度》上墙，张贴于党支部书记与党支部副书记的办公室，时刻学习、提醒。2023年4月至10月，书面记录沟通情况19次，党政主要领导人经常性沟通并书面记录沟通内容，增强协调配合意识，从而达成共识；二是党支部书记和园长意见不一致的议题暂缓上会，待进一步沟通取得共识后再提交党组织会议或园长办公会议讨论决定，若沟通后仍未取得共识的重大和紧急事项，按照请示报告制度执行，向上级领导汇报。

（24）民主决策不充分。

整改成效：一是2022年前，幼儿园“三重一大”制度理解不透彻，认识不清。2022年后经教体局领导指导，已逐步规范。2023年6月25日结合支委会对《合肥市直属机关幼儿园“三重一大”集体决策制度及执行要求》进行学习，确保支委对相关文件要求的熟悉、掌握程度，日常工作中严格按照文件要求执行；二是已结合支委会，明确党支部书记末位表态要求，并且就会议记录以及要求进行再次强调，逐渐规范市直幼党支部民主决策相关流程以及要求。

（25）“三重一大”制度执行不严。

整改成效：一是2023年6月25日结合支委会对《合肥市直属机关幼儿园“三重一大”集体决策制度及执行要求》进行学习，确保支委对相关文件要求的熟悉、掌握程度，规范召开“三重一大”会议；二是立即对相关会议记录进行查证，通过与会人员谈话、调查等方式核查2021年11月支付幼儿园综合改造项目监理费7.2万元会议记录为真实记录；三是由具体负责人提交党组织会议议题申报表，经相关部门负责人、办公室、园领导审核后，于开会前三天在庐阳区教体工作群中汇报时间、地点及研究事项，会前将会议有关的材料给参会人员，增加与会人员的主动参与程度。

9.党建工作标准不高。

（26）党建主体责任不严实。

整改成效：一是2023年8月31日，召开支委会商议2023年下半年党建工作计划，将党建工作与幼儿园中心工作紧密结合。领导班子成员认真学习《中国共产党支部工作条例》《组织工作条例》及党支部书记职责、党支部副书记职责、园长职责，明确职责和范围，强化领导班子的履职能力；二是将教育教学活动及十月国庆节幼儿园重大活动纳入党支部下半度工作计划，认真贯彻党组织领导下的园长负责制，统筹幼儿园的全面发展。

（27）组织生活制度落实不严肃。

整改成效：一是于每次组织生活会召开前期，结合主题，建立市直幼组织生活会对照检查材料撰写条目；二是建立起定期审查回头看机制，2023年7月3日，制定党建材料检查表格，每学期末对党组织各项工作的开展组织“回头看”，重点检查“三会一课”等相关台账，并且对前期检查发现问题的整改落实情况进行检查，形成问题整改闭环。2023年春季学期末检查党建材料无问题出现。

10.选人用人存在短板。

（28）中层干部配备不健全。

整改成效：已征求上级组织领导意见申请补充完善幼儿园中层岗位，并且提前做好中层岗位的人员筹备及选拔，坚持把政治标准放在首位，并且通过正确的选人用人导向，激发市直幼教职工的上进心，推动市直幼的全面发展。

（29）选人用人实效有待增强。

整改成效：一是幼儿园会议室放置意见箱，畅通群众反映渠道，梳理汇总存在的问题，结合会议做好反思并且制定整改措施，持续推进问题的整改，逐渐提升干部工作群众满意度；二是2023年7月12日，召开支委会研究2023年秋季学期新招聘教职工、人员岗位安排事项，发挥党组织的把关作用。

三、下一步打算

通过巡察整改，合肥市直属机关幼儿园在各个方面都取得了积极的成效，接下来，合肥市直属机关幼儿园将进一步贯彻从严治党的相关要求，继续保持高标准、严要求，持续推进整改问题的落实，确保党组织领导下的园长负责制落地，推动各项工作有效开展。

（一）增强思想意识。市直幼坚持目标不变、力度不减的高标准，对巡察整改提出的问题及工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”工作，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长时间整改的问题，常态化推进，抓好跟踪问效工作。

（二）压实责任主体。市直幼将认真履行全面从严治党的主体责任，落实领导班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。

（三）强化制度建设。市直幼将着力构建长效管理机制，把巡察整改工作与幼儿园的教育教学等中心工作结合起来，将整改落实融入日常工作，及时完善建立健全管理机制，持续完善制度，确保整改工作常态化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：65503921；通信地址：合肥市直属机关幼儿园（寿春路156号）；邮编：230001；电子邮箱：529731818@qq.com。