中共合肥市庐阳区双岗街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作部署，2022年11月15日至2023年1月6日区委第二巡察组于对我单位开展了巡察，2023年2月23日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、双岗街道党工委及主要负责人组织落实总体整改情况

一是统一思想认识，加强组织保障。2023年2月24日，街道党工委针对巡察组反馈的问题，召开巡察反馈问题整改专题工作部署会，强化整改责任落实，切实做好巡察整改工作。街道成立由街道党工委书记刘肖钰担任组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责统筹协调和指导督查工作。街道班子成员按照分工抓好整改任务落实，社区党委书记全面负责本单位整改工作，形成上下贯通、覆盖全面的整改工作机制。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，坚持即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。2023年3月8日，街道党工委制定印发了《关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》（庐双党工〔2023〕31号），对三个方面15个类型、41项问题制定了128条整改措施，建立整改台账，明确了责任领导、责任部门、整改时限，确保整改任务到岗、责任到人、措施到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。党工委专题研究巡察整改工作，领导小组办公室召开整改推进会10次，每周对责任部门落实巡察整改工作进度进行通报。目前，41项问题，已完成40项，正在推进1项。同时，制定完善了8项规章制度，开展了基层党务工作、财务管理工作等32次专题培训。在整改工作中认真分析反馈问题产生的原因，厘清工作责任，截至目前，约谈教育55人次、向党工委提交书面检查60人次。

二、具体问题整改落实情况

针对涉及我街道存在的三个方面15个类型41项问题，具体问题整改落实情况如下：

（一）贯彻落实中央决策部署及省市区委工作要求有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）政治学习不够规范。

整改成效：一是修订完善制度，街道党工委完善了《党工委理论学习中心组学习制度》，并通过理论学习中心组学习会对制度进行专题学习；二是组织社区党委开展理论学习中心组学习材料互查，召开专项业务培训会，有效提升理论业务水平；三是提高思想认识，街道党工委对相关社区党委负责人进行约谈，相关人员作出书面检讨。

（2）理论研讨浮于表面。

整改成效：一是街道召开中心组学习制度专题培训会，强化理论研讨，业务水平得到提升；二是定期开展督查，做到立行立改。街道党工委每半年对社区党委理论学习中心组学习情况进行一次督查，重点督察理论研讨情况；三是街道党工委对相关社区党委负责人进行了约谈，提高相关责任人对中心组学习重要性的认识。

2.意识形态工作责任制夯而不实。

（3）领导小组作用发挥不充分。

整改成效：一是加强思想认识成效明显，街道党工委召开专题会议，研究审议《关于落实区委巡察中意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见的整改方案》，并制定《双岗街道宣传思想和意识形态工作考核细则》；二是明确责任落实到人，街道党工委意识形态工作领导小组每半年至少召开一次工作会议，安排专人负责领导小组相关工作，将意识形态工作落到实处，责任到人；三是细化考核依据提升认识，对社区意识形态工作责任制落实情况进行考核，月度考核结果作为年度考核重要依据。

（4）研究部署不到位。

整改成效：一是街道召开了意识形态工作全面领导责任专题培训会，提升业务能力；二是街道党工委组织开展督查互查，对存在的问题立行立改，对相关材料重新修订完善，社区党委意识形态工作成效有提升；三是党工委对相关社区党委负责人进行了约谈，相关责任人作出书面检查。

（5）阵地建设管理松散。

整改成效：一是加强日常巡察。责任部门对辖区阵地进行全面排查，发现问题已当场整改；二是加强业务培训，街道党工委召开了意识形态阵地建设和管理专题培训会，提升了工作人员的业务水平；三是相关责任人作出书面检查，进行深刻反省。

3.履职尽责不到位缺少精气神。

（6）攻坚克难勇气不足。

整改成效：一是成立征迁安置工作领导小组，调整小桥湾项目征迁扫尾攻坚包保工作组，区征迁指挥部调整神马小桥湾地块改造指挥部领导小组；二是征迁小组多次调度，对下剩户逐户分析，分类施策，街道主要领导、分管领导面对面做征迁户工作；三是加强学习培训提升工作能力，通过参加合肥市2023年房屋征迁专题培训会，以及到巢湖、安庆等地考察学习征迁工作方法，提高业务能力。

（7）城市管理工作缺位。

整改成效：一是加强城管队伍建设，调整干部队伍结构，梳理管理重点，细化网格划分，明确区域责任人；二是完善了《城市管理部工作绩效考评制度》，平时考核作为年度考核依据，提升了责任意识，调动了工作积极性；三是制定《双岗菜市场及周边环境提升方案》，已完成设计方案初稿，并通过区文明办项目审定会，拟进行项目招标；四是街道党工委对相关责任人进行约谈。

（8）安全生产责任落实不力。

整改成效：一是街道安委会集中开展了安全隐患大排查行动；二是街道安委会召开工作会议，对相关单位整改情况进行通报，平安建设部（应急）作出安全生产分析研判汇报，并上报了相关单位安全隐患排查整改报告；三是加强业务培训学习，通过安全生产培训会议和观看安全生产警示教育片，加强了工作人员的业务水平和工作责任心；四是街道党工委对相关责任人进行了约谈，并对平安建设部（应急）相关人员进行了调整。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底。

4.落实全面从严治党主体责任不力。

（9）工作缺乏谋划部署。

整改成效：一是已制定《双岗街道2023年党风廉政建设工作要点》《双岗街道日常监督管理制度》《双岗街道效能建设实施暂行办法》；二是举一反三全面排查，街道纪工委对2020-2022年涉及党风廉政建设相关工作文件进行全面排查；三是街道党工委对相关责任人进行了约谈，并作出书面检查。

（10）压力传导不够。

整改成效：一是街道党工委高度重视并召开理论学习中心组学习研讨会，认真学习党风廉政建设相关内容；二是召开身边事教育身边人专题讲座，组织街居全体工作人员集中观看身边事教育身边人警示教育片《自我革命进行时》，结合本级办理的涉法涉诉案件，梳理典型案例，做到以案示警、以案为戒、以案促改，将廉政警示教育常态化；三是街道党工委对相关责任人进行约谈，相关责任人作出了书面检查。

（11）廉政谈话不规范。

整改成效：一是组织培训学习，学习了《中国共产党党内监督条例》《庐阳区2023年党风廉政建设工作要点》《双岗街道2023年党风廉政建设工作要点》，提升了工作人员业务水平；二是对相关社区党委负责人进行廉政谈话，对街道重要岗位、重要人员按照党风廉政谈话要求开展常态化廉政谈话；三是街道党工委对相关责任人进行约谈。

5.执纪监督力度不够。

（12）发现问题线索主动性不够。

整改成效：一是建立日常监督检查机制，制定了《双岗街道日常监督检查办法》；二是街道纪工委对重要岗位、重要领域、重要时间加大日常监督检查力度，确保发现问题抓早抓小；三是进行追责问责，街道党工委对相关责任人进行了约谈，并作出了书面检查。

（13）案件办理程序不规范、质量不高。

整改成效：一是组织纪工委人员进行业务培训，明确工作职责，强化工作要求，提升了工作人员业务水平和工作能力；二是对照问题全面排查，按照案件办理标准，对已办案件进行全面梳理，存在问题的案件及时整改到位；三是追责问责，街道党工委对相关责任人进行了约谈，并作出了书面检查。

（14）工作人员管理弱化松散。

整改成效：一是建章立制强化日常管理，完善《双岗街道效能建设实施暂行办法》《双岗街道考勤及请销假制度》。工作人员纪律意识得到提升；二是通过理论学习中心组学习（扩大）会学习《双岗街道效能建设实施暂行办法》,提高思想认识；三是开展机关作风建设活动月，不定期开展明察暗访，对发现问题严肃处理；四是追责问责，党工委对相关责任人进行约谈。

6.“四小四大”风险隐患多。

（15）“科室小，权力大”风险依然存在。

整改成效：一是制定《双岗街道公共资源交易管理制度》；二是加强街居工作人员财经制度学习，严格执行财经纪律，提升了业务水平；三是根据调查结果，街道党工委对相关责任人进行约谈，增强了责任意识。

（16）零星工程服务外包存在廉政风险。

整改成效：一是组织相关人员学习《庐阳区公共资源交易管理办法》《庐阳区违反公共资源交易相关规定责任追究暂行办法》等文件，提升了业务水平；二是规范招投标手续，城市管理部已对2023年零星工程进行了梳理，党工委会议研究通过后，按《双岗街道公共资源交易管理制度》进行招投标；三是党政办联合纪工委针对城市管理部零星工程服务外包情况进行了调查，并出具了调查报告；四是街道党工委对相关责任人进行约谈。

（17）项目管理不规范。

整改成效：一是完善报销手续，社会事务部对社区综合服务外包无项目验收报告问题进行了整改；二是对服务外包项目进行全面排查梳理，形成书面报告，发现问题及时整改；三是组织培训，学习了《双岗街道关于进一步规范财务管理工作的实施办法》及《双岗街道资金支付管理规定》，提升了工作人员业务水平；四是根据调查结果，街道党工委对相关责任人进行约谈。

7.“一改两为”落实有偏差。

（18）为民服务“冷”。

整改成效：一是开展培训提升工作水平，通过对《安徽省物业管理条例》《合肥市住宅小区物业管理规定》《庐阳区住宅小区管理整治提升十条措施》等知识的学习，提升工作人员业务水平；二是加强物业的日常监管，对居民反映问题督促解决到位，对整改不力的情况进行追责问责；三是加快实施老旧小区改造项目，提升小区环境；四是推动业委会成立工作，探索成立物业管理委员会等物业管理新途径；五是街道党工委对相关责任人进行约谈。

（19）“三务”公开“虚”。

整改成效：一是组织专项业务培训，认真学习“三务”公开制度，提升了工作人员业务水平；二是相关社区对发现的问题立即整改，并对2022年下半年以来的“三务”工作进行全面排查，并形成自查报告；三是党群工作部定期开展“三务”公开督导检查，确保公开到位、有效监督；四是街道党工委对相关责任人进行了约谈。

（20）履职尽责“躲”。

整改成效：一是城市管理部（环保）开展业务培训，学习了环保方面法律法规以及案件办理流程，提高了工作人员的业务技能；二是建立日常巡查制度，城市管理部明确具体责任人，对油烟、污水漫溢、固体废弃物污染等环保重点领域开展全面排查，工作重心得到加强；三是街道党工委对相关责任人进行了约谈，并出具书面检查。

8.执行中央八项规定精神不到位。

（21）公务用车使用管理不规范。

整改成效：一是完善《双岗街道公车使用管理办法》，明确公车管理责任人，压实了工作责任；二是组织开展学习培训，提升了业务水平；三是搜集整理典型案例，开展“身边事教育身边人”警示教育学习，通过身边案件的警示教育，提升了工作人员的责任意识。

（22）加油卡管理存在漏洞。

整改成效：一是完善《双岗街道公车使用管理办法》，建立公务用车加油管理台账，规范管理加油卡，党政办专人专管；二是开展调查，对不规范加油行为，城市管理部、平安建设部、党政办驾驶员作出情况说明，责任意识得到了提升；三开展公车管理业务培训，提升了工作人员业务水平；通过违规使用公车加油卡典型案例，开展了“身边事教育身边人”警示教育学习，有效地加强了工作人员的责任意识和风险意识。

9.遵守财经纪律不严。

（23）报销经费无明细。

整改成效：一是完善《双岗街道关于进一步规范财务管理工作的实施办法》，加强财务管理、报销审核程序；二是开展财务管理业务知识培训，强化了财经纪律意识，提高工作责任心；三是对相关部门、社区费用支出问题进行全面调查，根据调查结果街道党工委对相关责任人进行了约谈。

（24）财务审核把关不严。

整改成效：一是完善《双岗街道关于进一步规范财务管理工作的实施办法》，加强财务管理，规范费用支出手续；二是开展规范财务工作培训，规范报销程序，提升业务水平；三是对相关部门、社区报销问题进行全面调查，根据调查结果，街道党工委对相关责任人进行约谈。

（25）非税收入未按要求足额上缴。

整改成效：一是开展业务培训，加强对社区财务人员对财经制度、财务知识的学习；二是党政办对非税收入未按要求足额上缴问题开展情况调查，并形成调查报告；三是追责问责，街道党工委根据调查结果对相关责任人进行约谈。

（26）固定资产采购程序不规范、管理有漏洞。

整改成效：一是已完善《双岗街道固定资产管理制度》并对街居工作人员进行学习培训，加强采购人员和管理人员业务学习；二是盘点街道固定资产，建立台账，严格调拨报废等审批手续；三是对2020年以来调拨资产进行全面排查，完善审批手续；四是党政办对城市管理部自行采购事宜进行了调查，并出具了调查报告；五是根据调查结果，街道党工委对相关责任人进行了约谈。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不全面。

10.党建主体责任落实不到位。

（27）党内政治生活不严肃。

整改成效：一是结合2022年度贯彻落实党的二十大精神为主题的民主生活会，严格按照民主生活会要求，严肃认真开展批评和自我批评，做到规定动作不走样；二是责成个人发言提纲与往年内容雷同的班子成员重新撰写发言提纲；三是对相关社区就组织生活会和民主评议工作进行针对性的培训；四是举一反三，对各级党组织开展培训，对巡察问题进行自查自纠，并形成自查报告；五是街道党工委对相关责任人进行约谈，相关人员作出书面检查。

（28）经费管理不到位。

整改成效：一是利用理论学习中心组学习会学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》；二是制定党费使用年度计划，街道党工委会议研究并通过，党费使用更加规范；三是对党费的使用开展专题培训，街居全体党务工作者全面的学习了党费管理业务知识；四是对没有足额缴纳的党费进行了补缴，其他社区就党费收缴问题进行自查自纠，并形成自查报告；五是街道党工委对相关责任人进行约谈。

11.基层党组织建设弱化虚化。

（29）发展党员程序不规范。

整改成效：一是党工委认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，充分讨论发展党员事宜，并详细记录讨论过程；二是组织开展党务实训班，提高了街居党务工作者业务水平；三是党工委加强党员档案材料的审查力度，对发展党员工作开展自查自纠；四是街道党工委对相关责任人约谈，党群工作部作出了书面检查。

（30）落实“三会一课”质量不高。

整改成效：一是利用理论中心组会议学习了“三会一课”等党建相关工作制度；二是组织开展党务实训班，提高党务工作者业务水平；三是党群工作部制定了《党建工作督查计划》，将“三会一课”制度落实情况纳入督查内容，做到每季度督查一次，党群工作部对机关一、二支部和所有社区“三会一课”工作落实情况开展全面督查，发现问题及时整改；四是街道党工委对相关责任人进行约谈，相关人员作出书面检查。

（31）换届程序不规范。

整改成效：一是利用理论学习中心组学习会议学习《安徽省村（社区）党组织换届选举操作程序》，各社区党委同步学习了相关内容；二是组织开展党务实训班，系统学习了党组织换届等基础党务工作，提高党务工作者业务水平；三是街道党工委对涉及到换届程序不规范的支部和社区开展调查，并形成调查报告；四是街道党工委对相关责任人进行约谈，相关人员作出书面检查。

（32）群团组织有效覆盖面不足。

整改成效：一是制定了2023年非公企业和社会组织群团组织组建计划表，并对全年的任务进行了季度分解，确保组建任务有序完成；二是结合党建指导员走访企业等工作，加大了对辖区非公企业社会组织的走访力度，走访200多家非公企业，强化了群团组建工作的宣传；截至目前，2023年妇联新组建9个，共青团新组建31个，工会新组建4个；双岗街道群团组织非公企业覆盖率达71%，社会组织覆盖率达100%，远超全区平均水平。

12.民主集中制落实不到位。

（33）集体议事决策不充分。

整改成效：一是召开党工委理论学习中心组学习（扩大）会学习《双岗街道工作委员会议事规则》，并要求严格执行；二是规范会议记录，指定专人负责，会议决策全程记录，并妥善保管会议相关材料。

（34）“三重一大”制度执行不到位。

整改成效：一是街道党工委理论学习中心组学习（扩大）会学习了“三重一大”制度，明确“三重一大”制度要求；二是已制定《双岗街道资金支付管理规定》，对资金支付流程进行了规范。

（35）会议记录随意。

整改成效：一是各社区已制定《社区党委会议制度》，明确了议事规则；二是开展业务培训，将换届工作、党委会议规范记录等纳入党务实训班学习内容；三是建立督查机制，党群工作部制定了《党建工作督查计划》，将党组织换届和党委会议记录纳入督查内容，做到每季度督查一次，确保会议记录规范，加强对社区党委工作的指导和督查；四是街道党工委对相关责任人进行约谈。

13.干部选任管理教育待规范。

（36）干部队伍建设缺乏统筹性。

整改成效：一是街道党工委全面梳理了街道年轻干部队伍情况，分年龄段对40岁以下干部进行统计（49人），建立年轻干部信息表，制定街道年轻干部储备计划；按照学历和工作经历，30岁以下、30-40岁两个年龄段的年轻干部在干部队伍调整中进行合理安排、优先使用；二是制定了《双岗街道2023年度干部教育培训计划》，2023年以来对三名年轻工作人员调整到一线部门锻炼；三是街道党工委组织召开了青年干部座谈会，激励年轻干部到一线岗位锻炼。  

（37）执行干部选任相关程序不规范。

整改成效：一是开展培训学习，街道党工委会议学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，党群工作部负责组织人事工作人员对干部选拔任用进行全面系统学习，梳理了干部选拔任用流程并形成流程图；街道党工委在研究相关人员职级晋升考察对象时，严格执行了回避制度。二是街道党工委对相关责任人进行了约谈。

（38）干部培训教育不够。

整改成效：一是街道党工委已制定《双岗街道2023年度干部教育培训计划》；二是街道党工委统筹干部培训工作，压实各部门责任，各部门分别制定本部门年度培训计划，按照培训计划扎实开展各类专业性培训。截至目前，已完成学习贯彻党的二十大精神网络专题培训班、双岗街道非公党建工作指导员联席会、基层党务培训班、双岗街道“四小四大”党员干部违纪违法典型案件警示教育等培训任务。

14.上轮巡察整改落实有差距。

（39）2019年12月区委第三巡察组巡察反映部分问题存在边改边犯现象。

整改成效：一是针对上轮巡察整改未落实问题，街道党工委召开了专题会议，已形成整改报告；二是完善了《中共合肥市庐阳区双岗街道工作委员会议事规则》《党工委理论学习中心组学习制度》《双岗街道效能建设实施暂行办法》《双岗街道公车使用管理办法》《双岗街道关于进一步规范财务管理工作的实施办法》《双岗街道资金支付管理规定》《双岗街道公共资源交易管理制度》、《双岗街道固定资产管理制度》8项制度；三是街道党工委进一步明确工作要求，建立长效机制，长期坚持。

15.立行立改情况

（40）双岗街道金鸟花园南区东门道闸人行口超宽问题。

整改成效：街道高度重视，积极协调原施工单位立即整改，2022年11月29日，原单向道闸已更换为双向道闸，缩小了人行口的宽度，保证小区进出口的封闭性。

（41）关于义井路围挡阻碍交通出行问题。

整改成效：街道城市管理部、一里井社区工作人员及时到现场协调处理，于2022年12月8日将该围挡拆除，恢复了道路原貌。

三、下一步打算

经过集中整改，街道巡察整改落实工作取得阶段性成效，但仍需持续用力、久久为功。下一步，街道党工委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，持之以恒抓好后续工作，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断深化和巩固拓展整改成果。

（一）强化党的领导，不断提高统筹事业发展的能力。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻把握“两个确立”决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实区委加快推进全省高质量发展示范城区建设，坚定不移兴产业，千方百计强项目，科学统筹优空间，精准施策善治理，推动庐阳加快动能转换、奋力爬坡过坎。

（二）突出政治建设，营造风清气正干事创业良好氛围。严明政治纪律和政治规矩，压实街道党工委全面从严治党主体责任和党工委书记第一责任人责任，履行党政班子成员“一岗双责”，落实纪工委监督责任。突出选人用人正确导向，加强班子运行情况和干部队伍研究分析，建立正反向激励机制，培养一批敢干事、能干事、干成事的高素质基层干部。严格落实意识形态工作责任制，提升舆情处置能力，牢牢把握意识形态工作主动权。落实中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义等“四风”及其隐形变异问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正良好社会氛围。

（三）坚持标本兼治，统筹推动双岗高质量发展。针对区委第二巡察组指出的问题，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。把解决具体问题与破解共性问题、促进建章立制结合起来，对已完成的整改任务，组织“回头看”，推动举一反三，防止问题反弹回潮。对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实。对需要长期努力的任务，制定周密计划，有计划分阶段积极推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步推动建章立制、堵塞漏洞，形成整改落实的常态化、长效化机制。深化运用巡察工作成果，持续做好巡察整改过程中建立完善的机制、规章等后续执行情况跟踪，不断巩固和深化巡察整改成效，以实际发展成果激发基层治理活力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：65473955；通信地址：双岗街道办事处（合瓦路75号）;邮编：230041；电子邮箱：sgjddzb@163.com。