中共合肥市庐阳区亳州路街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年7月6日至8月12日，区委第一巡察组对我街道开展了巡察工作，并于2022年11月3日就巡察情况对我街道反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、亳州路街道党工委及其主要负责人落实巡察整改工作总体情况

一是高度重视，行动迅速。收到区委下发的巡察反馈意见后，街道党工委迅速行动，先后召开2次党工委会和全街巡察整改反馈意见动员会，就整改工作进行全面安排部署、及时调度。召开3次巡察整改工作推进会，及时听取巡察整改工作进展情况汇报，研究解决存在的突出问题，确保巡察整改各项任务全面落实完成。制定下发《关于落实区委第一巡察组巡察亳州路街道反馈意见的整改方案》（亳党字〔2022〕48号），确保整改工作有序推进。

二是明确责任，落实到人。街道成立巡察整改工作领导小组，加强组织领导，明确党工委书记对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管部门、联系社区的整改落实工作。按照任务分工，并建立整改工作台账，做到整改措施、完成时间、责任人员、整改目标明确，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。领导小组下设办公室，负责统筹协调，指导督促各项整改工作落实，巡察整改期间，梳理下发巡察整改提示单4期，及时调度巡察整改工作，对整改过程中遇到的各类问题及时召开会议研究，适时对部门整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。

三是机制保障，强力推进。在落实巡察整改过程中，实行“二周一汇总，一月一调度”，及时掌握巡察整改工作进度，督促整改落实，协调解决问题，针对个别重点难点问题，及时召开专题会议研究推进。推进建章立制，重点建立健全街道重点领域、关键环节的制度建设，以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。落实销号制度，整改一个销号一个，同时对已销号的问题加强跟踪管理，坚决防止问题反复，确保了整改取得实质成效。

二、具体问题整改落实情况

针对涉及我街道存在的3个方面15条32个具体问题，具体问题整改落实情况如下：

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

（1）理论学习不扎实。

整改成效：一是制定年度学习计划，并通过党工委专题研究，将最新的理论精神贯彻到中心组学习中；二是通过学习强国平台、比学赶超，营造浓厚的学习氛围，通过开展各类学习全年共撰写学习心得15篇、红色观影2次等方式，学习效果得到大大提高；三是通过开设理响合肥学习专栏，并及时将链接转至工作群，学习的覆盖面大大提高。做好二十大精神学习宣讲，推进二十大精神“进社区、进楼宇、进小区、进校园、进楼宇”，发挥街道红星宣讲团作用，让党的最新理论深入到千家万户。

（2）学用“两张皮”。

整改成效：一是充分提高了政治站位，各项工作开展做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需；二是各项工作的开展能做到积极主动对接上级部门，对相关政策、业务知识进行深入了解，对居民进行答疑解惑，保障工作顺利推进；三是增加了基层工作经验，做到了主动与居民群众进行沟通，协调解决问题。针对垃圾分类点建设问题，经过沟通协调，取得了居民的理解，得到了群众的认可。四是通过正确的引导，南国花园与沐风居双方业务会已经于2022.9诉诸法院。双方正在积极准备，等待法院通知开庭时间。

（3）贯彻执行民主集中制仍有欠缺。

整改成效：一是摸排梳理确定民主集中制事项，进行学习；二是通过党工委会、中心组学习民主集中制相关制度，民主集中意识有进一步提升；三是自整改工作以来，对提拔任用的干部，均严格落实民主集中制，对于12月份涉及表彰联审人员1名，通过部门联审，并经党工委集体研究讨论决定，民主集中制度进一步规范；四是在推荐表彰人员标准时将年度考核、群众认可度列为重要参考依据，严格落实民主集中制度。

2.“一改两为”作风建设有短板。

（4）服务辖区企业“虚”。

整改成效：一是分管领导已完成第一轮重点企业走访，收集企业反馈问题，了解企业新公司、新产品、新项目；二是对企业走访情况进行记录，对企业提出的问题和困难，做好解答和汇总，下一步将继续做好跟踪服务；                                                          三是对有外迁意向的企业进行挽留，共挽留徽银理财有限责任公司、安徽志道投资有限公司等纳税重点企业共计36家，2022年挽留总税收10.93亿，占比67.25%；四是将空置楼宇信息情况及时上报给区直部门，争取优质项目入驻。

（5）信访接待“假”。

整改成效：一是针对巡察反馈存在的问题，分管领导于2022年12月10日已召集部门工作人员进行问题通报并组织开展业务学习；二是2022年12月10日下午分管领导对部门负责人进行约谈，要求细化软件工作，完善各类档案规整，同时要做好严审核、重把关；三是完善领导接访长效机制，对日常信访工作和制度运作情况进行梳理，制定了《亳州路街道领导干部公开接访实施措施》，认真落实和完善规章制度，进一步强化工作责任心，切实将信访工作做细做实；四是整理规范信访接访台账，结合工作实际常态开展自查自纠。

3.辖区综合环境提升工作仍有差距。

（6）辖区环境整治步伐滞缓。

整改成效：一是二建三处和福星嘉苑小区已纳入老旧小区改造，并于2022年6月17日启动时间,小区整体环境将有所提升。二是街、居通过对盛世花园、金桥大厦小区的物业服务企业或实际管理人进行现场督导，通过现场督导两个小区整体情况有所改善；三是杏花印务宿舍楼通过培育楼栋长，引导成立宿舍楼志愿服务队，使小区自管力度进一步加强，并在小区楼长的带动下对小区飞线充电、楼道杂物堆放进行了清理，小区整体情况得到改善。

（7）项目建设进度缓慢。

整改成效：一是已与祥源公司沟通，企业正在调整完善控规方案；二是2022年底，市土储中心、创和公司、区征收办、街道、西子公司完成土地回收相关手续；三是街道成立项目征收工作组，正式启动征收工作。

4.对“意识形态工作是党的一项极端重要工作”认识不足。

（8）政治敏感性不强。

整改成效：一是严格落实微信公众号三级审核制度，对审核后刊登的材料建档留存。落实转载工作要求，从业人员的政治敏感性进一步提高；二是已将畅园社区不规范展板内容撤下，并对辖区内所有宣传品进行检查，发现问题及时整改，做到更新维护及时高效；三是通过开展宣传员业务培训，宣传员业务和政治素质进一步提高。

（9）阵地建设不到位。

整改成效：一是加强了阵地建设，已将街道新时达文明实践所和鲁园社区新时代文明实践站分开建设；二是街道新时代文明实践所及社区新时代文明实践站均按照要求进行设置，相关志愿服务台、工作制度、各功能活动室等软硬件资料已完善到位并按照要求及时进行更新；      三是辖区内的公益广告均做到了制作前认真审核校对，并且加强了日常的巡查维护，保证公益广告的时效及整洁。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

5.党风廉政建设责任落实不到位。

（10）党风廉政建设工作重视不够。

整改成效：一是根据街道各部门及各社区人员岗位职责、工作内容梳理形成廉政风险点排查清单，下发各部门、社区逐一对照自查并上报纪工委；二是定期督促各部门、社区进行自查，及时发现风险苗头并督促整改；三是利用中心组学习时机，学习区纪委下发《关于查处违反中央八项规定精神问题的通报》，并对重点岗位人员开展常态化的廉政教育。

（11）执纪问责程序不严谨。

整改成效：一是开展了街道社区全体纪检工作人员理论知识培训，学习监督执纪规则制度，加强纪工委工作人员的业务技能培训，案件办理严格按照规定的流程和手续，并对照案件卷宗自查清单进行整改；二是纪工委、监察室人员岗位已优化调整，并报党工委会议决议通过，下步将严格按职责分工开展工作；三是社区党组织研究上报违纪党员处理意见严格按照组织程序进行。

（12）“用身边事教育身边人”有差距。

整改成效：一是通过教育，提醒街道纪检监察干部以及社区纪检委员时刻牢记自己的岗位职责，总结经验，提高廉政意识和纪检工作能力水平；二是梳理2018年以来街道纪工委办理的所有案件，选取有代表性的案件编制成为警示教育材料，在全街范围内定期开展警示教育；三是纪工委督促各社区通过学习街道自办案件警示教育材料等方式，将廉政警示教育常态化。

6.落实中央八项规定精神不严格。

（13）预算法制化建设不力。

整改成效：一是已对街道预算加强管理，严格按照预算计划执行。财务室对各部门的预算使用情况及时跟踪了解，督促落实，凡是没有预算的事项一律不予报销；二是严格按照“政府收支分类科目”进行会计记账核算，加强会计核算的真实性，更好的提高会计信息质量要求；三是加强公务用车的规范管理，公务用车的维修、保养已按照要求，先审批后维修保养，严格控制公车运行维护费用

（14）公务接待不规范。

整改成效：一是经核查2018年，街道接待徽商股份有限公司、安徽龙禧广告传媒有限公司、华融消费金融股份有限公司等三家企业均缺少公务接待函；其中接待安徽龙禧广告传媒有限公司时陪同人数超标1人，餐费超标43元；接待徽商银行股份有限公司时陪同人数超标1人，餐费超标271元。已要求部门人员于2023年1月14日对2018年1月安徽龙禧广告传媒有限公司公务接待超标的43元和2018年1月徽商银行股份有限公司公务接待超标的271元进行了退款；2023年2月9日，对部门负责人开展了提醒谈话，要求部门重视存在的问题，加强公务接待相关文件学习，规范公务接待，坚决杜绝类似问题发生；二是组织各部门人员认真学习了《关于调整庐阳区公务接待费用餐标准的通知》、《关于进一步加强公务接待经费管理的通知》等文件，同时要求部门负责人在今后工作中要加强审核把关，坚决杜绝类似问题发生；三是党政办（财务室）对各部门公务接待进行梳理，暂未发现类似问题。同时已按照公务接待规范要求，对公务接待报销的标准和费用进行严格审核，对不符合要求的一律不予报销。

7.存在“工程小利益大”廉政风险。

（15）“化整为零”规避招投标。

整改成效：一是在日常工作中遇到零星维修工程或是其他工程项目时，加强了文件精神学习，做到了严格规范工作流程；二是在整合谋划小型零星工程项目时，严格按照《庐阳区政府集中采购目录及限额标准执行》实施；三是经自查自纠，城市管理部所有的小型零星工程项目均符合文件要求及规范。

（16）合同履约监督不到位。

整改成效：一是2022年8月8日，市人防办专家方军到南国花园实地走访，要求维持现状，暂不做处理；二是自2022年11月起，每月进行不少于2次的日常巡查，暂未发现有其他安全隐患；三是经排查，未发现其他工程有类似情况。

（17）工程无验收报告。

整改成效：一是已对畅园社区维修工程和滨南社区、古城社区疫情围挡安装工程项目出现的问题进行整改，完善了工程验收报告；二是2023年2月9日，分别对3个社区主要负责人开展提醒谈话，要求社区党委要高度重视存在的问题，认真分析原因症结，举一反三落实整改；三是党政办（财务室）对各部门、社区报销的工程类项目费用进行严格审核把关，相关报销材料必须齐全、完善，对不符合要求的一律不予报销。

8.财务制度执行不严肃。

（18）非税收入未上缴区财政。

整改成效：一是2021-2022年期间，街道的各项非税收入资金已足额缴入国库。经梳理排查，街道2021年非税收入4000元和2022年非税收入130000元已全额上缴区财政；二是按照《庐阳区国有（集体）资产租赁管理办法》要求，街道国有资产已移交由区国资经营公司管理运营；三是党政办（财务室）人员已严格按照专项经费相关使用要求列支。

（19）报销凭证自相矛盾。

整改成效：一是已对古城社区支付十六所拆迁安全保障工作加班餐人数、就餐情况进行了核查，相关情况已要求社区作出说明，2023年1月3日，古城社区联系点领导约谈了社区党委负责人，并责令退还超标的20元餐费，2023年1月19日，已退回超标的20元餐饮费；二是街道建立加班工作餐审批制度，明确加班工作餐适用范围、餐费标准、审批程序以及相关要求，进一步规范加班工作餐费用报销程序。经梳理排查，自2022年3月1日起《亳州路街道加班工作餐审批制度（试行）》实施，未发现相关问题；三是党政办重点对部门和社区加班用餐报备的事项和人员进行审核，财务室重点对餐费报销进行审核把关。

（20）跨年报销问题频出。

整改成效：一是党政办（财务室）已梳理财务报销相关制度要求，并下发给各部门、社区自行组织学习，党政办（财务室）做好指导；二是对街道涉及跨年报销的费用进行自查，梳理跨年报销的各类经费支出事项，并结合实际情况，进一步明确各类经费支出事项报销时限，原则上不得跨年报账，如有特殊情况，予以情况说明；三是党政办（财务室）每年10、11月份及时发布通知，对各部门、社区的有可能跨年的费用报销进行提醒。

（21）违约支付费用。

整改成效：一是严格按照合同履行约定，按季度对合肥市庐阳区社彩社会工作服务中心签的项目服务工作进行评估。截止目前鲁园、畅园、水西门、滨南、南河湾、古城、栢景湾社区基本公共养老、社区养老服务设施运营等项目服务已按照计划进行季度评分并由评估公司进行评估；二是按照三重一大事项要求，支付合肥市庐阳区社彩社会工作服务中心服务费已上街道党工委会议，并在会上作了情况说明；三是对照巡察反馈问题，组织本部门学习《区纪委监察局派驻机构对所驻单位“三重一大”事项监督实施细则（试行）的通知》，杜绝违反项目合同约定未经评估支付费用的情况发生。                                                       

9.防疫物资管理混乱。

（22）街道、滨南社区防疫物资管理较为混乱，物资出入库登记记录不全，防疫物资底数不清。2021年2月，街道采购防疫物资58250元未经上会程序直接采购。

整改成效：一是党政办和社区均已明确专人负责防疫物资的管理；二是党政办和各社区已对所属防疫物资进行核对，落实登记造册，进一步完善防疫物资出入库登记，并及时做好清点、盘存；三是街道防疫物资采购严格按照《庐阳区人民政府办公室关于印发庐阳区区级政府集中采购目录及限额标准的通知》的要求执行，相关费用按照“三重一大”规定，已履行上党工委会议程序。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

10.党建工作虚化。

（23）党组织建设不力。

整改成效：一是对全街党组织进行梳理，及时将要到换届时间的党组织进行换届，党组织组织力和战斗堡垒作用有效增强；二是机关党委班子和支部工作人员集中学习支部工作条例，提高思想认识，业务能力进一步提高；三是党群工作部5名人员对7个社区党务工作进行包保联系，严格对各级党组织三会一课等制度落实情况进行督查，对督查的问题进行及时整改，“三会一课”制度刚性落实和进一步规范和完善。

（24）非公党建动力不足。

整改成效：一是常态化摸排指导非公企业，发挥非公党建指导员作用，新成立6家非公企业党组织，提高非公党组织的覆盖率；二是明确专职人员负责非公平台企业信息维护，及时校验整改，非公平台企业信息准确性进一步提高；三是发挥祥源党委、交建党委、新安人才网等非公企业示范点作用，加强宣传，拍摄系列宣传片等，帮扶新成立党组织规范落实“三会一课”制度，党组织组织力进一步提升。

（25）党员信教情况排查不严肃。

整改成效：一是在职党员信教情况清晰明了，信教情况全覆盖式摸排到位；二是机关112名在职党员均填写党员信教情况承诺书；三是通过日常工作走访谈话，摸排党员信教情况；四是加强党员的教育管理，目前无党员信教情况出现。

11.党组织生活不严肃

（26）支部换届程序不规范。

整改成效：一是对组织员进行季度业务培训，组织员业务能力进一步提高：二是组织党务工作者学习党务基础知识，并进行实操演练；三是机关47名党建指导员试派驻到位，指导小区党组织开展活动，并选优配强93名红色小管家，小区治理力量进一步提升。

（27）“两委换届”社情民意记录不规范。

整改成效：一是认真学习居委会换届要求，对照《省组织部、民政厅关于高质量做好全省村（社区）“两委”换届的工作意见》，对居委会换届具体流程细节进行梳理。二是已对街道换届材料进行查看，查漏补缺，完善表格内容，做到详实有序归档、规范管理；三是已实地走访各社区，与社区主要负责人或具体负责人针对“两委换届”社情民意记录不规范”的问题进行沟通交流，换届中归档的纸质材料明确专人记录，确保社区换届资料的规范性、完整性。                   

（28）发展党员程序有瑕疵。

整改成效：一是对党务工作者进行培训和业务指导，并拟定发展党员程序清单，进行规范指导；二是2022年发展党员工作经党工委研究落实“逐个表决、逐一票决”的要求，并规范做好党工委会议记录；三是党员发展材料中的不规范内容已经完善，对于发展党员材料中记录人数不一样情况已经核实完善，并对发展党员材料进行回头看整理，目前已经整改到位。

12.“三会一课”开展不规范。

（29）开展组织生活不达标，基层党支部“三会一课”记录本，各社区不同程度存在多个基层支部委员会、支部党员大会的会议记录雷同、同一人参会签名字迹不同等问题。

整改成效：一是对机关党务工作者进行培训，帮助指导具体工作人员规范记录“三会一课”；二是对机关党委下设各支部“三会一课”记录进行定期检查，对存在问题当场指出，进行整改；三是约谈部分党组织书记，刚性落实“三会一课”制度，并开展督查，对督查问题进行逐一整改。

13.干部选拔培养不够精准。

（30）人才引进和梯队培养后劲不足。

整改成效：一是组织召开新进人员座谈会，听取新进人员意见建议；二是年轻干部动态调整交流并择优选拔，对社区人员薪酬考核制度进一步完善，归属感进一步提高；三是对鲁园社区全体人员进行谈心谈话，并通过联系点领导常态化了解社区事项，帮助提高社区班子战斗力。

14.巡察整改长效机制不健全。

（31）巡察整改长效机制乏力。

整改成效：一是严格落实党建工作“第一责任人”意识，落实“一岗双责”，党建工作抓日常抓经常，严格落实“三会一课”制度；二是党政办（财务室）严控“三公”经费开支，按照财务相关规定要求，严格使用标准、规范报销程序，确保“三公”经费管理工作取得实效；三是党工委不折不扣按照巡察工作，抓好巡察反馈问题的整改工作，定期召开巡察整改工作推进会，及时了解掌握问题整改情况，研究解决重大问题，确保巡察反馈问题整改到位，纪工委履行监督职责，协助党工委抓好巡察整改工作监督指导，及时督促部门、社区已反馈的问题整改落实到位，对问题整改不到位部门、社区负责人进行问责。

15.立行立改问题。

（32）世纪家园业委会提前解散，由于水表出户费用变动，未及时退还，居民反映强烈。

整改成效：一是2022年11月10日召开工作布置会，宣传上级政策，有序开展退费；二是截止2023年1月28日，世纪家园小区已缴费558户住户，已退费551户，剩余7户居民由于通过现金缴费且未备注具体楼栋房号，暂无法退费；三是2022年12月9日开始，物业公司通过在业主微信群、小区公告栏等渠道发布通知，提醒未收到退费业主，尽快办理退费业务。

三、下一步整改打算

一是落实巡察整改成效。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省、市、区委要求，加强党的建设，坚持全面从严治党，切实落实好党工委主体责任，进一步强化班子成员“一岗双责”。对已经取得阶段性成果的整改事项和整改到位的具体问题，认真开展“回头看”，防止出现问题回潮反弹。对需进一步深化整改的突出问题，发扬钉钉子精神，继续深挖细查，持续用力。

二是建立健全长效制度。对巡察整改中需建立健全制度的问题，坚持举一反三，以点带面，点面结合，补齐短板、堵塞漏洞。对整改落实过程中制定的制度进一步强化规范执行，切实增强制度的约束力，坚决惩处有章不依、有规不循、有纪不遵的行为，真正把制度和规矩立起来严起来，使巡察整改工作发挥持久效能。

三是强化巡察成果运用。认真履行党工委落实巡察整改主体责任，坚持挺纪于前，全面加强对党组织和党员干部的监督管理，坚持正确用人导向，健全选拔和使用干部机制。强化“两个责任”，切实提高各级党员干部抓党风廉政建设的政治意识和责任意识；切实抓好街居效能建设，持续改进工作作风，以风清气正的政治生态，优良的党风政风形象，促进街道各项事业迈向新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：65524367；通信地址：亳州路街道办事处（禹王亭路8号）;邮编：230001；电子邮箱：1209171638@qq.com。