中共合肥市庐阳区三孝口街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年8月25日至10月12日，区委第二巡察组对三孝口街道党工委进行了巡察。11月8日下午，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将整改进展情况予以公布：

一、街道党工委及主要负责人组织落实整改情况

三孝口街道党工委把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，以高度的政治自觉和责任担当，严格对照巡察反馈意见抓好整改落实。

（一）强化思想认识，把握政治要求。街道党工委增强政治担当，把巡察整改作为整改作为一项重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验；作为加强党性锻炼、推进全面从严治党的重要举措；作为改进工作作风、贯彻落实“一改两为”工作的重要契机，动员街居全体干部职工深刻理解和准确把握巡察整改工作的重要性，为整改工作有效开展奠定坚实的思想基础。

（二）加强组织领导，压实主体责任。成立由街道党工委主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，对整改工作直接领导、推动，就整改方案制定、整改工作推进、重难点问题整改等召开党工委会、调度会等6次，确保各项整改措施落到实处。其他班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。各相关责任部门认真贯彻整改工作要求，分解整改任务，把整改责任压实到岗、传导到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，确保巡察反馈问题事事有人抓、件件有着落。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。全面查找、深度剖析产生问题的根源，将巡察整改作为推进全面从严治党、强化党建引领、提升班子能力、加强作风建设的重要契机，在抓好具体问题整改落实的同时，注重查找问题根源，举一反三，坚持标本兼治，建立务实管用的长效机制，进一步扎紧制度的笼子，切实堵漏洞、补短板、防反弹，做到以制度管人管事管权，不断扩大整改成果。

二、具体问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况的问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透

（1）理论学习落实不到位

整改落实情况：一是已于2022年11月21日前重新撰写2019年全年理论学习中心组学习情况总结;二是领导班子成员每人书面报送了4篇集中交流研讨材料，开展研讨；三是根据区委宣传部全区党（工）委、党组中心组2022年四季度学习安排，结合街道实际修订了三孝口街道党工委中心组2022年四季度学习安排，并在后续学习中一一落实。

（2）学习汇报材料网上抄袭

整改落实情况：一是党工委书记在2022年11月29日对全体领导班子开展一次专题集中约谈;二是党工委书记牵头对发言材料进行逐一审核，杜绝内容雷同和网络抄袭现象的发生。

2、履行职责使命不够到位

（1）安全生产管理责任意识不强

整改落实情况：一是街道领导班子分工调整，现由街道党工委副书记周磊同志分管安全生产工作；二是平安建设部对安全生产《现场检查记录》纸质版材料开展了自查，对需要下发责令改正书的单位已应下尽下，责令改正到期后复查形成闭环管理；三是按照分级分类管理单位中，存在较大安全生产隐患的单位，抄报区应急管理局，由区局执法大队按照《安全生产法》规定进行执法，形成闭环；四是平安建设部严格按照区局“月学季考”的要求，开展每月1次的政策法规及业务学习，已于2022年四季度对学习情况进行了1次测试，提高业务技能；五是街道办事处副主任陈继华于2022年12月5日约谈了平安建设部负责人。

（2）城管工作缺乏主动性，行政执法较为随意

整改落实情况：一是城市管理部建立案件调度机制，每月调度案件数量，规范案件流程，提高案件质量；二是加强执法培训，邀请区城管局执法科专业人员对全体执法人员开展培训，提高执法水平；三是指定专人负责案案卷制作，保障案件规范性；四是2022年12月8日对案件办理直接责任人给予城市管理部内部通报批评，个人作出书面检查；五是街道党工委副书记周磊同志于2022年12月13日约谈城市管理部部门负责人；六是根据区委组织部《关于做好庐阳区党政机关内设机构重要岗位干部交流轮岗工作的通知》的要求，对城市管理部负责同志进行了调整。

（3）落实环境保护责任存在差距

整改落实情况：一是梳理辖区污水、油烟、噪音等环保问题173条，建立了相关台账，完善环保工作基础，问题及时整改，2022年173条问题已整改完毕；二是对社区巡查制度进行了优化，制定规范的巡查记录本，保证日常监管到位；三是针对社区巡查中多次出现和反复投诉举报的问题依法处置；四是街道党工委副书记周磊同志于2022年12月13日约谈城市管理部部门负责人。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况的问题

1、履行全面从严治党主体责任不到位

（1）党风廉政建设研究谋划不够

整改落实情况：一是已于2022年12月5日重新修订2022年党风廉政工作计划，遵照落实，补缺补差；二是针对2018-2021年以纪工委党的廉政工作打算代替党工委党风廉政建设工作计划的问题，街道明确党工委党风廉政主体责任和纪工委监督责任的职责定位，利用街道中心组学习会，进行了一次专题学习;三是拟订2023年党风廉政工作计划，明确街道党工委和领导班子党风廉政职责，经街道党工委会研究并严格执行。

（2）党风廉政建设专项活动开展不深入

整改落实情况：一是在2022年12月5日召开全街党风廉政建设专题工作会，街道纪工委组织一次《做好抓实街居纪检监察工作》的专题授课；二是常态化开展党风廉政专题警示教育，每季度组织一次教育会；三是持续开展警示教育，加大对街道社区干部职工的廉政管理，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（3）在外办公人员管理弱化

整改落实情况：一是2022年11月15日，城市管理部执法中队长对队容风纪进行了突击检查，并在后续每周进行至少一次突击检查，街道党工委副书记周磊同志于2022年12月13日约谈城市管理部部门负责人；二是市场监督管理所在2022年11月22日召开会议传达巡察整改情况，2022年11月24日市场监督管理所所长吕寅就工作作风问题召开市场监督管理所全体工作人员会议，后续不定时间的对人员在岗及工作履职情况进行了督查；三是街道督查办、效能办对作风建设和工作纪律每周进行一次不定时的突击检查。

2、“一改两为”落实不到位

（1）为民服务“躲”

整改落实情况：一是街道立即成立了停车乱收费工作整治专班，由街道办事处副主任陈继华同志牵头，组织辖区公安派出所、交警、市场监管、城管、物业对辖区内群众反映强烈的停车乱收费现象开展集中综合整治，街道已协调乐滋滋美食广场物业到城管局对停车场进行备案。在备案过程中遇到两个问题，一是缺少停车场竣工验收及消防验收合格证明，此证明向住建部门申报，程序复杂且难以办理；二是营业执照有停车二字但无停车服务或停车场内容。以上两点导致机动车停车场备案受阻，街道党工委副书记周磊同志协调区城管局，停车场竣工验收及消防验收合格证明可由原《大厦建筑工程消防设计审核意见书》、《消防安全现场检查记录》代替，目前正在协调办理中，预计2023年3月底前办理完成。若备案完成，停车场将会依法依规管理，如发生停车乱收费现象，执法部门可依法依规处理。慢作为问题已完成整改。二是2022年12月3日发展建设部组织了部门学习，要求工作人员在遇到诸如燃气安装协调部门多、协调难等问题时，迎难而上，针对卡壳环节进行攻关，不解决问题不罢手，杜绝此类事件发生。对解决问题不力的部门进行约谈；主动加强对接，及时与各部门、单位沟通，共同谋划解决问题的方案。

（2）奖补资金发放“粗”

整改落实情况：一是2022年12月3日发展建设部组织了部门学习。认真学习财务知识和相关法规，深入了解和掌握国家有关财务工作的政策法规和各项制度，使工作人员明白各种规定，不断规范自己的财务行为，提升自身专业水平。目前，已整改完毕。二是街道纪工委针对该问题进行核查，发现发展建设部工作人员在办理2018年老旧小区物业奖补资金过程中，收到区住建局拨付给街道2018年物业奖补资金和转付给物业公司的金额一致，未发现在资金上存在问题。但是在报销物业奖补资金时，提供的附件2018年上半年《老旧小区物业管理财政奖补资金申请表》与街道到区住建局调取的表格不一致，存在工作责任心不强问题，2023年2月2日，街道对相关责任人开展谈话提醒处理。

3、存在“四小四大”问题隐患

（1）公章管理存在漏洞

整改落实情况：一是2022年11月21日修订完善了街道公章使用管理制度，严格执行公章使用审批登记制度；二是严格要求涉及合同等对外工作盖章，必须经街道主要领导确认签字；三是开具本单位职工工资证明必须经财务人员审核，分管领导签字同意。

（2）存在“工程小、利益大”隐患

整改落实情况：一是针对5号线电路改造相关问题，验收报告已找到，已指定专人归档保管。街道将严格执行政府采购程序，建立常态化监督机制，2022年12月1日街道分管领导人大工委主任经立同志约谈直接责任人；二是针对淮三小管网改造、下水道更换工程验收、结算问题要提高思想认识，夯实工作的严谨性。2022年12月3日发展建设部组织了部门学习，在今后的工程项目验收中，要求在验收表格中规范填写验收意见；组织项目验收时，对参与验收人员进行培训，认真按照国家制定的标准和规范对工程进行验收，及时对每个施工项目的所有文件档案材料按照一项目一档进行归档和完善，指定专人负责保管。

4、财经制度执行不严格

（1）财务报销审核不严

整改落实情况：一是2022年12月28日修订完善印发了《三孝口街道办事处财务管理制度》；二是2022年四季度组织财务人员进行岗位业务培训，提高业务执行能力；三是已与合肥宝成会计师事务所签订了审计业务约定书，加强单位内部审计监管，发现问题及时整改；四是2022年12月5日街道分管领导人大工委主任经立同志就财经制度执行不严格问题对街道主办会计进行了约谈；五是根据区委组织部《关于做好庐阳区党政机关内设机构重要岗位干部交流轮岗工作的通知》文件要求对会计负责人进行了岗位调整。

（2）重复支付加班费

整改落实情况：一是2022年12月28日修订完善印发了《三孝口街道办事处财务管理制度》；二是2022年12月1日对重复支付的加班费用1040元予以追回。目前，已整改完毕。

（3）非税收入未及时上缴

整改落实情况：一是2022年四季度会计人员业务学习，夯实会计工作基础；二是2022年12月28日修订完善印发了《三孝口街道办事处财务管理制度》，严格执行财经制度，确保应缴尽缴，年度清零；三是加强财务监督及制度约束，规范会计核算，杜绝此类现象再次发生。

（4）存在大额现金发放现象

整改落实情况：一是自2018年1月始志愿者支付费用转入个人账户已立行整改，并通过银行代发的形式进行结算；二是街道组织了财经制度学习，确保财务审核报销的流程规范。

（5）存在逆程序审批现象

整改落实情况：一是2022年12月28日修订完善印发《三孝口街道办事处财务管理制度》，二是街道各部门严格履行加班申请制度，落实事前审批制度；三是加强财务审核，杜绝此类现象发生，同时加大对财务人员的培训力度。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况的问题

1、党建主体责任落实不力

（1）党委议事不规范

整改落实情况：一是党群工作部组织会议记录人员进行了一次业务培训，严格按照程序规范开展会议记录工作; 二是在后续要求班子成员对相关工作逐一发言，并加强记录人员的培训和要求，完整记录街道党工委及社区党委会议讨论内容，党群工作部负责人定期检查记录情况，做好指导工作；三是2022年12月13日街道党工委副书记周磊同志就党建主体责任落实不力对街道党群工作部负责人进行了约谈；四是根据区委组织部《关于做好庐阳区党政机关内设机构重要岗位干部交流轮岗工作的通知》文件要求，调整党群工作部负责人，将党群工作部负责人调离原岗位。

（2）民主生活会、组织生活会开展质量不高

整改落实情况：一是切实加强民主生活会召开前的准备工作，班子成员克服“面子”心理，做到真关心、真批评，切实起到“红脸、出汗”效果，党工委书记牵头对批评意见内容进行把关; 二是严格落实组织生活会和民主评议党员工作，切实开展“三会一课”，提高党员到会率，认真做好记录，党群工作部做好情况收集，每季度至少开展一次对各党组织记录情况互查工作。

（3）基层党建述职报告雷同

整改落实情况：一是街道党工委分管领导于2022年12月15日约谈相关党组织书记，加强对党建工作的充分认识; 二是开展一次非公企业党组织书记业务能力培训，抓实“双强六好”创建工作；三是社区党委书记作为第一责任人，做好非公企业党组织年度述职报告的审核把关。

2、基层党组织建设较薄弱

（1）“三会一课”缺斤少两

整改落实情况：一是在2022年12月23日开展了基层党组织书记培训，严格按照规定开展“三会一课”；二是加强党员教育管理，提高党员到会率，认真做好记录；三是党群工作部做好情况收集，每季度开展一次对党组织记录情况的互查工作；四是2022年12月13日街道分管领导党工委副书记周磊同志就基层党组织建设较薄弱问题对党群工作部负责人进行了约谈。

（2）换届程序不规范

整改落实情况：一是严格按照区委组织部下发的党（总）支部换届选举手册落实换届选举工作，对资料不完整的档案内容进行补充; 二是强化基层党组织书记规则意识，严格按照权限进行审批；三是严肃换届选举工作纪律，认真履行好监票人、计票人职责，街道分管领导党委副书记周磊于2022年12月14日对街道机关、社区党委的组织员进行一次集体约谈。

（3）党员发展程序不规范

整改落实情况：一是在2022年12月13日开展一次专项工作培训，按照党员发展工作流程逐一落实对每个环节的审核、把关工作; 二是开展一次对街道机关党支部、社区党委书记、组织员的集体约谈，切实为党员档案规范工作负起责任。

3、落实民主集中制不到位

（1）会议记录随意

整改落实情况：一是对2019年会议记录人进行批评教育，要求会议召开当天记录归档，杜绝延迟记录现象，确保实事求是、及时记录；二是明确党工委会、主任办公会会议记录人员，加强对会议记录人员的业务培训和学习，明确会议记录要求和规定，确保记录规范、真实；三是完善检查机制，针对以后的会议记录，街道党群工作部负责人每季度对党工委会议记录本和主任办公会记录本进行检查，杜绝类似问题再次发生，2022年四季度已检查完毕。

（2）“三重一大”制度执行不规范，部分“三重一大”事项未经集体研究

整改落实情况：一是制定并严格执行《党工委会议制度》，明确会议议题内容，“三重一大”事项确保做到事前商讨研究、事中进度汇报、事后决策执行；二是严格按照《三孝口街道办事处财务管理制度》审批费用事项。

4、选人用人工作不够规范

（1）履行干部选拔任用工作程序不规范

整改落实情况：一是强化干部选拔任用工作规范;二是加强任命文件的校验工作；三是街道分管领导大工委主任经立同志就选人用人工作不够规范问题于2022年12月15日人对党群工作部负责人进行了约谈。

（2）执行选人用人相关制度规定不够严格

整改落实情况：一是严格执行干部选拔任用工作条例和相关制度; 二是纪检部门完整及时出具选人用人意见。

（3）干部选拔任用基础性工作不够扎实

整改落实情况：一是严格遵照党委讨论决定干部任免事项守则，充分发挥民主集中制，认真进行讨论; 二是严格按照记录规范，在专用记录表上完整记录街道党工委会议讨论内容。

5、上轮巡察整改落实有差距

整改落实情况：一是明确党工委会、主任办公会会议记录人员，做到定人定岗定职责，并加强对会议纪要撰写规范要求，确保记录清晰、要素齐全，材料完整；二是严格按照要求，落实“三会一课”制度，党群工作部加强对基层党组织的指导，组织党务工作者开展一次“三会一课”培训会，督促规范开展党内生活，认真做好会议记录。每季度组织相关人员开展一次“三会一课”落实情况互查，出现问题，及时整改；三是针对大众巷摊位费收缴事项，街道纪工委已成立专项工作组调查核实并视情对责任人依纪依规严肃处理，根据区委组织部《关于做好庐阳区党政机关内设机构重要岗位干部交流轮岗工作的通知》的要求将城市管理部负责人调离原岗位，对大众巷菜市场管理不规范、监管不到位问题街道将列为今年重要整治工作，专题研究解决；四是加大街道财务人员培训力度，积极安排财务人员参加上级部门组织的线上财务培训，确保财务人员深刻掌握财经制度，严格按照规范执行。街道每年组织部门、社区主要负责人及相关工作人员开展不少于一次财务管理方面的业务培训，确保申报人员掌握财经报销流程，报销程序和手续合理合规。每年邀请审计事务所对街道财务进行不少于一次的内部审计，发现问题，及时整改。

（四）立行立改情况

三孝口街道杏花小区共有居民楼30幢，长期以来，该小区因没有物业管理，敞开东、西2个大门，车辆、人员随意进出，车辆停放混乱，给居民生活带来不便，存在一定的安全隐患。街道相关部门、杏花社区积极进行协调处理，巡察组进驻后，对该问题进行了督促协调，要求尽快整改。截至9月中旬，该小区已引进物业管理公司进驻，实行24小时值班管理。在东、西门安装道闸，内设循环车道，西门进、东门出。为进一步提升智能化管理水平，小区业主车辆号牌的系统录入工作已完成，小区居民人员信息录入工作已完成80%以上。目前，已整改完毕。

三、下一步打算

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，三孝口街道将继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作持续健康发展。

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。     进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促全体干部职工牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持区纪委区监委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣五届区委第二巡察组反馈意见，对完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。在完成整改工作后，仍然要引以为戒、高度重视，强化措施、夯实责任，确保问题整改不复发、不反弹。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全社党员干部作风转变的过程，成为推进三孝口稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：62612109；邮政信箱：安徽省合肥市庐阳区益民街23号512室；邮编：230061；电子邮箱：1127903756@qq.com。