中共合肥市庐阳区杏林街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年7月6日至8月15日，区委第三巡察组对杏林街道党工委（下辖社区党组织）进行了巡察。11月8日上午，区委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。杏林街道党工委认真履行主体责任，立行立改做好巡察整改工作,反馈的29个问题，已完成整改28个，制定整改措施100条，制定完善制度7项。现将整改进展情况报告如下：

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，以重大政治任务抓落实。一是区委第三巡察组巡察杏林街道情况反馈会议上，街道第一时间成立了以街道党工委书记为第一组长，街道党工委副书记、办事处主任为组长，分管负责人为副组长，各部门、各社区负责人为成员的整改工作领导小组，全面部署巡察整改工作。二是以高度负责的态度和精准务实的举措有力、有序、有效地做好整改工作，认真研究制定整改方案，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，深入推动整改任务落地落实见效。三是2022年11月18日召开党工委会议，专门研究部署巡察整改工作，确保问题全面呈现、不遮不掩，明确整改实施方案，建立周调度工作机制，及时将整改具体方案报区委巡察办、区纪委等，并做好沟通对接。

（二）压实主体责任，严格对照坚持“盘点销号”。一是2023年1月12日召开街道党工委会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要论述及巡视巡察整改工作重要指示精神，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，更加深刻认识到巡视巡察工作是政治体检，是党的政治建设重要制度，更加深刻认识到巡视巡察工作发挥利剑作用，是全面从严治党的重要举措，更加深刻认识到权力放在阳光下运行，要主动接受上级监督，乐于接受同级监督，重视接受群众监督，加强执纪问责。二是街道党工委书记认真履行第一责任人的职责，对整改全面工作总部署、总负责，同时还具体推进包括抓党建工作力度不够、结合工作不紧密等街道重难点问题整改工作。通过集体研究制定工作要点，加强对党建工作研究部署；通过加大摸排，成立合肥市新华物业管理有限公司庐阳分公司党支部，非公企业党组织单独组建率提高至9.5%，覆盖率提高至21.6%；持续加大企业走访力度，切实解决企业存在问题，安商稳商工作成效显著。其他分管领导负责具体组织实施，相关部门认真抓好整改，定期召开会议研究推动工作，解决整改中遇到的难点问题，共组织召开巡察整改工作领导小组调度会议6次，巡察整改工作实现动态跟进、优化完善。三是2022年12月6日召开巡察整改工作领导小组调度会议，专题传达学习被巡察党组织巡察整改工作流程，传达区巡察工作培训会议精神，进一步按照区委巡察工作要求，做好巡察反馈问题、问题线索、专项巡察的整改办理工作。坚持良好工作机制，每周调度工作进展，严格时限标准，确保按时销号。

（三）结合形成长效，做好巡察整改“后半篇文章”。 一是召开杏林街道党工委2022年度民主生活会，街道班子剖析材料就落实区委巡察整改工作进行对照说明，街道党工委在政治上、思想上、行动上与党中央和省市区委保持高度一致，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、坚持建章立制、坚持统筹结合”原则，直面问题、剖析原因、全面整改，自觉把巡察整改与街居工作全面结合。党工委书记及其他领导班子成员在个人剖析材料中详细报告巡察整改相关情况，并坚决履行巡察整改职责，强化措施，盘点销号，举一反三，推动工作。二是杏林街道党工委紧抓巡察整改工作契机，力促党的建设、党风廉政建设及基础管理水平迈上新台阶。夯实党建工作基础，强化基层党组织的政治功能，健全和完善党建工作制度，严格执行民主集中制，落实好“三会一课”、民主评议党员等制度。紧抓重点项目建设，做好地铁八号线、中铁四局一公司科研楼、庐州半里坊等重点项目的保障服务工作。深化为企服务成效，抢抓战略发展机遇，围绕重点企业产业链，注重招大引强，不断完善基础设施和服务配套，吸引更多优质企业落户杏林。加快提升城市品质，推进辖区老旧小区改造，推动智慧小区建设提标扩面。完善党群议事“365”工作法，推深做实网格化、信息化工作，提高精细化管理水平。三是切实把巡察整改工作融入作风建设，找准定位、精准发力，落实省委“新春第一会”要求，以真抓实干作风回应群众关切，解决企业难题。充分发挥党组织领导核心作用，不断加强党组织凝聚力和向心力，进一步完善各项制度，严格监督管理，严肃执纪问责，不断促进落实从严治党要求，营造风清气正、积极向上的干事创业氛围。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）理论学习抓得不够实。

整改成效及追责问责情况：一是在以后的中心组学习中，严格按照《党组理论学习中心组学习制度》要求，进行党工委理论学习中心组学习研讨，坚持制度化学习，按时每月学习，每季度定时开展研讨。二是对于2020年8月31日只记录交流发言，无学习内容的问题，对当天的学习内容进行了补充；对2021年12月6日错误的学习时间进行了改正；对于2022年3月以后记录缺失的时间地点等要素进行了完善补充。三是每季度进行检查，2022年底对社区党委的中心组记录本进行检查，对发现的问题进行了督促整改，在以后的工作中，常态化坚持季度检查。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（2）结合工作不够紧密。

整改成效及追责问责情况：一是进一步夯实为企优环境工作基础，建立了街道领导班子包保责任制，实行定期走访沟通，了解企业存在的困难和问题，2022年共走访企业124家次，解决问题184条。二是常态化做好为企服务，动态掌握了解生产经营状况，做好企业工商税务外迁的监测工作，通过以情留企，让企业真正有归属感，让企业不想走、不愿走。三是及时为企排忧解难，以帮助企业解决实际困难和问题为己任，做到无事不扰、有事必到。

完成情况：立行立改，长期坚持。

2、履职尽责有弱项。

（3）落实疫情防控要求有差距。

整改成效及追责问责情况：一是压实工作责任，将各项包保制度落实到人、落实到岗。二是加大督查抽查力度，严格实行居家隔离人员“一人一档”，落实街道、社区、网格包保责任制，定期督查抽查。三是无一例在册人员脱管漏管，未发生社区内扩散疫情。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（4）安全生产管理责任履行不到位。

整改成效及追责问责情况：望城店：生产型企业均已搬离。现第二工业区均已改为仓储。加强对全体职工的安全意识培训。应急办：持续加强对第二工业区领导带队巡查，安全检查，隐患排查，最大限度保安全。网格化服务管理中心：庐阳临工劳务市场拟于2023年底搬迁至四里河街道潘集路以东、北二环路以北地块。

完成情况：立行立改，长期坚持。

3、意识形态工作责任制落实有短板。

（6）思想重视程度不高。

整改成效及追责问责情况：一是对于2019年-2021年党建工作要点，增加了关于意识形态的内容。二是2022年底各社区党委均按照要求召开了党委意识形态专题会议，在以后的工作中将继续督促社区按时召开党委意识形态专题会议。三是2022年底已经将年终总结的重点倾向于下半年工作，与半年工作总结进行区别，加强对于意识形态总结的撰写。四是对部分班子成员民主生活会对照检查材料中的意识形态工作进行了补充，对于部分社区书记述职报告未提及意识形态工作的部分进行了补充；在以后的工作中，也将继续加强对于民主生活会和社区书记述职材料的审核把关。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（7）责任落实不够扎实。

整改成效及追责问责情况：党群工作部：一是对于2019年7月-2019年9月12日微信三审有漏签、缺失的“三审制”进行补充完善，继续落实三审制，发布信息签发单。二是自2022年8月19日以来，关于国家主席的信息均已经放在首条展示。三是各社区均已撤下不规范的背景板。文化站：社区和街道落实职责要求，加强对学校周边书店的巡查；积极联系区文化执法大队，于11月19号，11月21号对相关场所进行检查；经检查均未发现不良书籍。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面存在的问题

1、党风廉政建设工作责任制落实有欠缺。

（8）责任压得不够实。

整改成效及追责问责情况：一是下属4个社区党委分别在2022年11-12月召开了下半年党风廉政专题会议，今后各社区党委将严格落实每年2次党风廉政专题会议，纪工委对社区党风廉政专题会议进行指导和督促。二是街道党工委落实街道领导班子成员党风廉政责任制，组织学习《中共中央政治局召开会议分析研究二〇二三年经济工作研究部署党风廉政建设和反腐败工作中共中央总书记习近平主持会议》、习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神等。11-12月，街道领导班子成员对下属进行廉政提醒。三是涉及到的领导班子个人工作总结报告共计2份完成整改。

完成情况：2022年12月31日前整改完毕并长期坚持。

（9）日常管理不够严格。

整改成效及追责问责情况：一是已调整优化街道食堂管理制度，增加了入库出库登记、刷卡用餐等内容。街道食堂按照要求，已严格落实刷卡用餐，因工作原因外来人员发放用餐券，未携带餐卡的实行临时签字；食堂使用耗材落实入库出库登记，并实行每月盘点一次。二是组织街道机关、城市管理部、市场监督管理所、各社区开展考勤情况自查，针对考勤工作进行完善，确保考勤全覆盖。实行电子考勤记录与未考勤报备条“双备案”，进一步推进规范化管理。三是望城店集体资产股份经济合作社严格执行考勤。

完成情况：2022年12月31日前整改完毕并长期坚持。

2、纪检监督职责履行不到位。

（10）队伍教育管理力度不够。

整改成效及追责问责情况：一是1月30日，组织全街“用身边事教育身边人”专题警示教育大会，通报学习2022年以来查办的案件。二是 1月30日，组织“用身边事教育身边人”专题警示教育活动。1月9、16日，街道先后通过周例会、月例会上通报学习近期省、市、区通报的违反中央八项规定精神典型案件。2022年12月12日、2023年1月30日，分别由街道中层干部结合身边典型案例讲授廉洁微课堂。2022年11月21日，街道纪工委利用学习党的二十大精神理论微宣讲活动，街道近年来查办的典型案例宣讲党的全面从严治党方针，帮助全街党员干部牢固树立底线意识和红线意识。三是针对2022年1名工作人员因对春节值班安排不满、擅自缺岗问题，街道抽调人员组成核查组进行核实了解，经党工委研究决定在全街进行通报处理。

完成情况：2023年2月3日前整改完毕并长期坚持。

3、落实“一改两为”有差距。

(11)“躲”的作风依然存在。

整改成效及追责问责情况：一是12345市长热线办理人员素质水平进一步提高，群众反映良好。二是街道成立业委会组建指导小组，每周在线上专项调度、指导四个社区新成立四个小区（梅桂苑、北都花园、丰大苑、杏林东村）业主委员会，目前除丰大苑成立物管会，其他小区业委会组建进入最后备案阶段。三是街道和社区严格按照合同约定，每季度对老旧小区物业服务质量进行评定，同时按照财务制度支付服务费。四是根据庐阳区住宅小区物业管理提升十项措施的要求，对标对表进行自查，已统一制作基本信息、物业管理投诉渠道2块公示牌在辖区物管小区进行公示。五是2022年通过3+X综合执法工作机制，城管、市监、派出所及相关区直部门共联合执法15次。六是通过上级集中授课、街道线上指导，培训社区物业专干对物业领域相关法律，重点对业委会成立流程的实操能力。七是增加一名转业干部补充城管部物业办人员力量。八是2023年2月开始（由于疫情、春节放假等原因），每周严格督促辖区各物管小区开展“项目经理接待日”活动，要求物业公司主动倾听业主咨询、建议和投诉，物业办每周进行汇总、统计和公布。九是2023年3月2日，物业办联合住建局约谈2022年度第三方巡查评测综合评分后5名的相关物业公司。十是2023年在辖区内开展物管小区“互查互比”活动，2月份已将互查情况通报各物管小区，要求立即整改，做到举一反三。后期将常态化开展此项工作。

完成情况：2022年12月31日前整改完毕并长期坚持。

（12）“冷”的态度未能完全转变。

整改成效及追责问责情况：一是已加大拆违宣传引导，附宣传照片。自2022年7月以后，除去重复投诉和不属实投诉，实际每月平均投诉违法建设案件数对比2022年7月之前减少50%。共拆除违建63处，拆除面积5310平方米。二是物业工作继续正常推进，关于物业管理的投诉，2022年7月至2023年1月31日，共回复523条各类投诉。三是增加一名转业干部补充城管部物业办人员力量。

完成情况：2022年12月31日前整改完毕并长期坚持。

4、廉政风险防范不到位。

(13)“科室小权力大”问题突显。

整改成效及追责问责情况：一是城管部已制定三方签字验收制度，对人员加强培训指导，对报账流程做出严格规范。二是自2021年7月后，城管部共报账6笔拆违及垃圾清运费用，每笔报账均由城管部与4个社区共同签字验收，并报党工委会议审批。三是已给予相关责任人批评教育。

完成情况：2022年12月31日前整改完毕并长期坚持。

(14)项目招投标制度执行不到位。

整改成效及追责问责情况：城管部：一是2022年3月已对拆违和垃圾清运项目进行公开询价，经过评审组评议，合肥创美境清洁服务有限公司中标，询价结果在合肥市人民政府信息公开网站上进行公示（附询价结果公示材料）。二是2022年后，城管部所有采购物品均由街道党政办统一采购，如2022年8月在徽采商城采购防暑降温物品，已提供徽采商城购买记录。三是已给予相关责任人批评教育。望城店：农贸市场2022年12月31日到期，已中止合同，收回自主经营。竹木市场2025年年底到期后按要求履行招投标程序。已给予相关责任人谈话提醒。

完成情况：2022年12月31日前整改完毕并长期坚持。

5、财经纪律遵守不严格。

（15）报销凭证附件不全。

整改成效及追责问责情况：立行立改，长期坚持。社区已制定采买制度。已给予相关责任人约谈提醒。

完成情况：2022年12月31日前整改完毕并长期坚持。

（16）财务审核不细致。

整改成效及追责问责情况：定期学习杏林街道《关于加强财务报销管理的有关规定（试行）》，严格落实相关规定，加强报销内部审核。经查因加班在街道楼下李家大院就餐，公务卡刷卡单位为李家大院，该店给了蜀山区吴山贡鹅小吃店发票，属李家大院旗下的连锁餐饮。饭店写明情况，并附说明，该部门已上报情况说明。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（17）资金支付把关不严。

整改成效及追责问责情况：城管：一是绿化补植项目的审计费用，施工方已于2022年12月1日完成补缴。二是垃圾清运项目的审计费用，施工方已于2022年12月2日完成补缴。财务室：针对此次区委巡察提出的问题，自查了2022年度以来工程类的会计凭证，未出现应扣未扣款项，与此同时将进一步强化工作细致程度并长期坚持严格的会计审核制度。已于12月开展报账业务培训，进一步提高报账人员的业务能力。党群工作部：现工程已过质保期，且无质量问题，故无法再扣除质保金。针对此问题，将严格按照合同约定，进行款项支付，并长期坚持。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（18）合同管理不到位。

整改成效及追责问责情况：城管部：一是合同相关手续已完善。二是提供第三方人员考勤签字记录和实发工资名单，证明第三方外包公司每月提供服务人员不少于22人。三是城管部严格监督外包服务公司，每月依据考勤记录发放人员工资。社会事务部：一是对部门报账人员进行专门培训，落实工作责任。二是加强思想认识，报账签订合同要完善合规。已经和财务完善合同签订手续。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

6、集体资产监管力度欠缺。

（19）望城资产管理委员会财务预决算、集体资产出租、补贴发放等重大事项未经成员会议或成员代表会议研究。

整改成效及追责问责情况：现涉及财务预决算、集体资产出租、补贴发放等重大事项均经成员代表会议研究。资金支付已要求财务审核。望城社居委所签合同均已中止。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

1、党建主体责任履行不到位。

（20）抓党建工作力度不够。

整改成效及追责问责情况：一是2022年9月8日街道党工委集体研究组织和宣传、意识形态工作，并印发相关工作要点。二是已经完善社区党委部分会议记录，后续将督促各社区党委按照会议时间及时记录，记录本专人专管，做好党建工作资料的收集整理，并入库社区档案室，确保有记录可查。三是通过加大摸排，2022年9月23日，成立合肥市新华物业管理有限公司庐阳分公司党支部，非公企业党组织单独组建率已提高至9.5%，覆盖率提高至21.6%。因各街道非公企业数量、规模、党员数不一，区委组织部历年都下发非公企业党组织组建任务，杏林街道均已完成。下一步将继续强化非公企业走访力度，保障非公企业发展党员人数，进而提高非公企业党组织组建率。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（21）“三重一大”议事决策制度落实不到位。

整改成效及追责问责情况：经研究决定，结合庐阳区城市管理特勤人员加班费标准，杏林街道城管中队第三方人员加班费已确定标准。

完成情况：2022年12月31日前整改完毕并长期坚持。

2、党内制度执行不到位。

（22）发展党员程序不严谨。

整改成效及追责问责情况：一是制作发展党员材料目录，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》开展各环节工作，规范发展党员流程。二是重新检查发展党员的材料，对批复、积极分子推荐等材料进行完善。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（23）党组织换届程序不规范。

整改成效及追责问责情况：一是组织党务工作者认真学习中国共产党《党组织换届选举工作手册》，对照手册按流程开展支部换届，避免此类情况再发生。二是机关党支部对党员实到人数与党员总数不相符的问题已提交说明。三是通过业务培训学习，党务工作者提高了业务能力。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

3、党员教育管理“宽松软”。

（24）“三会一课”开展不规范。

整改成效及追责问责情况：一是提高思想认识，社区和机关党支部严格落实“三会一课”制度，规范党员签到，做好台账整理。二是社区党委定期检查，对查出的问题及时整改。三是通过谈心谈话，党员从思想上重视，积极参加党组织活动。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（25）组织生活会开展不严肃。

整改成效及追责问责情况：一是已开展各级党务培训，提升党务工作者能力。二是各社区、机关党支部已召开组织生活会并补充完善相关记录。三是严格落实组织民主生活会、民主评议制度，严肃开展组织生活会，定期自检自查。

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

（26）民主评议党员不严谨。

整改成效及追责问责情况：一是对民主评议党员登记表存在空白项问题进行补缺补差。二是机关支部对评议党员优秀比例作了说明。三是严格落实民主评议党员中“优秀”的党员比例规定。  

完成情况：2022年12月15日前整改完毕并长期坚持。

4、干部选任工作程序不规范。

（27）民主推荐环节落实不严格。

整改成效及追责问责情况：一是街道按照区委巡察要求制定了《杏林街道街管干部选拔任用工作方案》，方案中完善了干部选拔流程，包括分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等内容。二是街道2023年1月已开展干部选任工作制度培训会议，对街道中层及以上干部进行选人用人制度宣传，进一步巩固选人用人整改成效。三是加大选人用人档案管理工作力度，对于分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等工作内容进行梳理，做好干部选拔人事档案材料及时收集归档。

完成情况：2022年12月31日前整改完毕并长期坚持。

5、巡察、审计整改不全面。

（28）巡察整改不到位。

整改成效及追责问责情况：一是严格落实三重一大和审计制度。二是已责令人员做好软件管理。三是已制定部门相关制度。自2021年7月后，城管部共报账6笔拆违及垃圾清运费用，每笔报账均由城管部、北都社区、丽都社区、望城社区与上城社区共同签字验收，并报党工委会议审批。四是已于2022年12月约谈创美境公司相关责任人，附约谈资料和照片。

完成情况：2022年12月31日前整改完毕并长期坚持。

（29）审计整改不到位。

整改成效及追责问责情况：望城店：已制定望城店集体资产股份经济合作社房屋租赁管理制度、望城店集体资产股份经济合作社合同管理制度。发展建设部：2021年4月8日，街道将合肥元晟物业管理有限公司房产移交合肥庐阳国有资产经营有限公司管理并签订移交表，现我街道经营性国有资产已按规定全部移交合肥庐阳国有资产经营有限公司统一管理。

完成情况：2023年2月8日前整改完毕。

三、对长期整改任务的重要举措和阶段性成效

（5）攻坚克难精神不足

整改成效及追责问责情况：各工作组正在按照包保分工上门入户做工作，梳理未交房搬迁户相关情况，学习周边街道处理集体土地搬迁经验，初步拟定具体问题的处理方案，在加大搬迁扫尾力度的同时，确保不发生新的矛盾。

下一步打算：计划报区征迁指挥部研究外来户等人员安置政策，进一步加大扫尾调度力度，全力推进该项目搬迁扫尾工作。

四、下一步整改打算

一是一以贯之提高政治站位。巡察工作是监督是指导，更是教育与促进。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，杏林街道将以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，振奋精神、攻坚克难，全面学习贯彻落实党的二十大精神，努力向区委、区政府和区委巡察组交上一份满意的答卷。

二是一鼓作气提升整改质效。针对目前已完成的整改内容，严格按照各项规章制度规范工作，长期坚持巩固整改成果，并总结工作经验，全面提升各项工作。对于尚未完成的整改内容，街道已将后湾、铁路东城中村片区环境整治项目列为年度重点工作加以推进，力争于今年内全面完成整改。

三是一体推进做好统筹结合。杏林街道将以巡察反馈问题整改为契机，推动各项工作迈上新台阶，全力推进经济建设提速增效，全力抓好安全稳定工作，全力做好生态环境整治，包括板桥河环境治理、自建房整改等重点工作，进一步加快推动中铁四局一公司科研楼、庐州半里坊等一批优质重点项目落地，持续提升杏林经济社会发展核心竞争力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-65858029；邮政信箱：合肥市庐阳区砀山路2666号305室；邮编：230041；电子邮箱：2849706120@qq.com。