中共合肥市庐阳区住房和城乡建设局党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年8月初至9月中旬，区委第一巡察组对住建局党委进行了巡察。2022年11月3日，巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、 区住建局党委巡察整改工作总体情况

（一）提高思想认识，加强组织领导。巡察反馈会后，局党委及时召开了党委专题会议，党委书记严格履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作进行全面安排部署，要求党员干部必须高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作当作当前一项重要的政治任务来落实，对区委巡察组提出的问题整改清单照单全收，对号入座，主动认领，认真剖析问题产生原因，举一反三，抓紧时间落实整改。为确保整改成效，我局成立了巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，班子成员任副组长，机关相关科室负责人、党支部书记和二构机构负责人为成员，全面领导整改落实工作。巡察整改工作领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由分管党建工作的党委委员兼任办公室主任。

（二）加强调度，推动整改落实。为推动反馈问题高质量按时完成整改，党委书记亲自研究部署和调度整改工作，对存在的问题从点到面、从表到里，进行深刻剖析，把出现问题的原因弄清、找准、搞透，逐项确定整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任人和整改时限。通过自查自纠、定期调度、专题调度、追责问责等方式开展整改，做到解决一个、验收一个，合格一个，销号一个，并做好机制建设，巩固整改成效。

（三）注重成果运用，巩固整改成效。坚持在问题整改中，提高政治站位，增强政治责任，让巡察整改工作落地见效，对问题整改举一反三，以点上问题整改在面上工作形成共振，放大巡察整改工作的效应，进一步规范单位各项工作流程和人、财的管理，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，通过一个问题的整改、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、具体问题整改落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）理论学习不扎实。

整改成效及追责问责情况：一是下载“学习强国的在职职工”达100%，在职党员100%，退休党员达73%。二是贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，坚持每月集中学习至少一次，对2018年以来党委中心组理论学习年度学习计划和季度学习计划进行整理归档。

（2）学用结合不紧密。

整改成效及追责问责情况：一是全面梳理全区未安置项目，成立以区委、区政府主要负责人为组长，各相关职能部门主要负责人为成员的工作专班，形成联动有力、协调顺畅、便捷高效的工作机制，定期向市专班报告进展情况；二是围绕“难安置”年度任务，区委、区政府主要负责人多次调度工作进展，坚持突出重点，倒排时间节点。区政府分管负责人定期调度各项目进展，对存在问题逐一研判，提出解决方案。目前已完成17个项目3960户6846套53.78万㎡的安置，严格按照省、市要求的序时进度完成。

（3）建设法制政府意识淡薄。

整改成效及追责问责情况：一是对于往年项目履约保函未能覆盖项目施工工期的问题，因项目已完工，续保已无法律效力。对后期未按要求及时续保的项目，按照合同约定给予违约经济处罚；二是根据我局制定的《庐阳区住建局建设项目管理制度》，规范了2022年老旧小区改造项目前期手续办理及履约保证保函的管理。三是对一名项目负责人进行诫勉处理。

2. “一改两为”落实不到位。

（4）履行职责“躲”。

整改成效及追责问责情况：一是协助区重点中心完成项目工程款结算。二是组织相关工作人员学习《庐阳区政府投资建设项目工程变更管理办法》，规范工程管理程序。

（5）回应群众诉求“冷”。

整改成效及追责问责情况：一是进一步加强对各项目参建单位的管理，严格按照合同履约，确保工程质量符合规范要求；二是认真倾听小区居民的意见诉求，邀请居民代表全程参与方案设计、施工和竣工验收等监督，加大对施工单位出现的质量安全、文明施工等问题监管力度。三是畅通群众反映问题渠道，耐心与群众沟通，做好解释，通过“三位一体”议事协调机制或其他一些形式解决问题，使得一般问题不出小区，重大问题不出社区；四是通过制定《庐阳区住宅小区物业管理整治提升十条措施》文件，开展物业管理整治提升行动，有效减少了我区物业管理方面问题的投诉量。五是对工资支付管理不规范的16家单位进行约谈，要求欠薪单位按时足额支付农民工工资；六是施工单位对新进场员工严格落实实名制登记工作，签订劳务合同等，对未规范管理的7家单位进行通报；七是加强农民工工资专户监管力度，强化施工单位对专户的管理力度，完善农民工工资支付流程，并对存在农民工工资支付隐患的项目下达督办函9份，限期整改到位。

（6）三是奖补资金发放“粗”。

整改成效及追责问责情况：一是制定我区《老旧小区物业管理奖补资金监管机制》文件，加强对各相关街道申报材料严格审核把关，确保奖补资金发放准确。二是对2020年10月，因工作人员导出的新落户人才租房补贴发放错误数据进行核实，及时进行追回款项，未造成经济损失。三是认真核对发放名单表，每月名单导出后，由经办人、审核人、负责人三方确认，确保此类事件不再发生。

3.贯彻上级决策要求有差距。

（7）完成重要目标考核成效不佳。

整改成效及追责问责情况：一是2022年12月9日联合区财政局等部门制定出台建筑业高质量发展政策。二是成立建筑业协会筹备小组，对接市协会及区民政局落实协会名称等。三是引进中冶建工、安徽水利等企业在我区成立区域总部，相关协议已提请区政府政策审定会研究通过。四是加强学习，组织人员前往市城乡建设局、区统计局学习相关政策法规等。五是通过为企服务平台协调解决企业存在的问题、难题等。

（8）重点项目进度缓慢。

整改成效及追责问责情况：一是配合四里河街道做好文物勘探工作，及时拨付文物勘探费用。二是配合区重点中心，加快启动上片复建点建设。三是项目已支出8282万元。

（9）安全隐患排查整治不到位。

整改成效及追责问责情况：一是全面梳理并建立全区结建人防工程台账和早期人防工程台账，做到底数清，情况明；二是建立了年检制度，定期对人防工程进行检查，及时了解既有人防工程使用情况，设备完好率。三是按照区委区政府的要求，已于2022年12月将人防职能划转至区发改委。

4.意识形态阵地建设待加强。

（10）政务公开内容滞后。

整改成效及追责问责情况：一是加强意识形态阵地建设，与时俱进，结合住建局系统工作实际做好党建文化宣传栏，做好新时代、新思想、新精神的宣传。二是党委中心组集中学习《网络意识形态工作责任制实施细则》《意识形态工作责任制考核办法》，进一步强化班子成员意识形态工作责任制。

5.全面从严治党主体责任压得不实。

（11）党风廉政工作重视不够。

整改成效及追责问责情况：一是调整班子成员分工，明确分管领导，结合机构调整进一步加强工作人员的配备，强化廉政建设工作的落实。二是严格落实党风廉政两个主体责任。

（12）“科室小权力大”问题突出。

整改成效及追责问责情况：一是督促施工单位完善违约金手续的办理。二是对《住建局建设项目管理制度》进行修订完善。三是对城建科履职不到位的3名同志进行批评教育和谈话。四是对接区财政局、区公共资源交易中心，优化调整2023年“三巡”招标模式，调整为年度巡查模式。五是制发《庐阳区建设工程第三方巡查考核管理办法》《庐阳区建设工程第三方巡查评价审批工作流程》，进一步规范“三巡”工作。六是对2020年至今的第三方巡查提供的检查原始资料进行全面梳理排查整改，并对质安站5名履行程序不规范的工作人员进行进行约谈。

（13）廉政风险点排查走过场。

整改成效及追责问责情况：一是加强干部职工日常廉政教育，通过职工大会、中层干部例会、警示教育会实现常态化教育提醒，在重大节日等时间点致干部职工廉洁过节信。二是在全系统全面深入开展廉政风险排查，并填报《廉政风险点自查表》，经分管和主要负责人进行逐一审核。

6.执行中央八项规定精神不严格。

（14）外出培训审批滞后。

整改成效及追责问责情况：一是组织学习《关于印发合肥市市机关差旅费管理办法有关问题的通知》，严格履行程序。二是完善内部管理制度。

（15）超标准发放交通补助。

整改成效及追责问责情况：一是组织财务人员学习合财行[2014]1452号《关于印发合肥市市机关差旅费管理办法有关问题的通知》，严格审核报销凭证。二是退缴超标准报销交通补助费720元。

（16）公务接待不规范。

整改成效及追责问责情况：一是对经办人进行提醒谈话。二是加强财务审核，对公务接待不规范的一律不予报销。

7.财经制度执行不严格

（17）预算编制缺乏前瞻性。

整改成效及追责问责情况：一是在编制预算过程中，进一步完善、细化预算科目，强化预算编制的前瞻性、准确性、科学性。二是在预算执行过程中，加强日常财务管理，加快项目实施进度，切实提高资金使用效率。

（18）报销原始凭证缺项。

整改成效及追责问责情况：一是全部取消同城特约委托收款业务。二是联系燃气、电信等相关单位出具发票票据，完善报销凭证。

（19）超进度支付工程款。

整改成效及追责问责情况：一是已与建设单位区绿管中心对接，对于超期支付的工程款在后期进度款支付中予以扣除。二是要求项目经办人在支付申请时严格把关附件材料，确保申请金额数据准确。

（20）非税收入管理不规范。

整改成效及追责问责情况：与区财政对接，并按时全额上缴利息收入。

（21）合同签订不规范。

整改成效及追责问责情况：一是已完善相关合同协议的签订和规范。二是修订完善合同管理制度。

8.党内政治生活不严肃。

（22）入党主件材料缺失。

整改成效及追责问责情况：一是组织党支部支委学习党员发展等相关业务知识，进一步提升业务能力。二是责令党支部对入党缺失材料全部进行补充完善。三是对党支部责任人进行提醒谈话。

（23）重复研究发展党员议题。

整改成效及追责问责情况：一是组织和加强基层党组织委员的业务学习。二是责令责任党组织开展党员发展程序学习专题会。三是对党支部责任人进行提醒谈话。

（24）党员活动日开展不规范。

整改成效及追责问责情况：一是组织党支部支委学习党员发展等相关业务知识，进一步提升业务能力。二是对党组织责任人进行提醒谈话。

（25）支部换届工作组织不严密。

整改成效及追责问责情况：一是机关支部支委会组织规范会议记录等内容学习。二是机关支部党员活动日上组织党员学习发展党员的规范程序。三是对党支部换届材料进行整理，规范建档保存。四是对党支部责任人进行提醒谈话。

（26）开展党建活动不规范。

整改成效及追责问责情况：一是2022年12月15日机关支部支委会组织党费管理使用和相关财务规定文件的学习。二是对党组织负责人进行提醒谈话。                        

9.干部人事管理不严格

（27）选拔干部程序不规范。

整改成效及追责问责情况：2022年12月组织开展班子成员、二级机构、部门和党支部负责人集中学习《党政领导干部选拔任用条例》，提升干部业务水平。

（28）人员管理宽松软。

整改成效及追责问责情况：一是加强机关事业单位职工的管理，实行钉钉打卡考勤，强化职工劳动纪律日常管理。二是严格落实《事业单位人事管理条例》规定，对1名违反事业单位人员管理条例的事业单位工作人员，依法解除聘用关系。

（29）巡察、审计整改落实不到位。

整改成效及追责问责情况：一是梳理修订完善各项制度。二是定期开展巡察、审计整改落实情况“回头看”。

三、下一步打算

经过历时三个月的努力，在区委巡察办和巡察组的精心指导下，我单位的整改工作取得了明显的成效，但与区委要求和群众期盼还有一定差距。截至目前，受限于集中整改的时间关系，仍有6个问题虽然已经基本完成整改，但尚未实现既定目标。下一步，局党委将认真贯彻执行中央和区委关于巡察整改工作的精神，严格按照区委巡察组要求，以久久为功的韧劲和“抓铁有痕、踏石留印”的决心，团结和带领广大职工切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位，不断巩固和深化巡察整改成果，把全面从严治党不断引向深入。

（一）全面从严治党，认真落实两个责任

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 、习近平总书记系列重要讲话以及省市区党代会精神，积极适应全面从严治党的新形势和新要求，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央、省委、市委和区委关于落实“两个责任”的要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，完善相关配套措施，进一步健全完善落实“两个责任”的工作机制，确保“两个责任”落地生根。充分发挥党委政治核心作用，始终保持党要管党、从严治党的自觉性和坚定性，纠正重业务轻党建、重部署轻落实、重教育轻问责的倾向。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任，班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任。

（二）力度不减，持续推进整改落实

局党委将紧密结合党史学习，以“整改永远在路上”的政治态度，保持目标不变、思想不松、力度不减，持之以恒抓好整改落实。对已完成的任务，进行“回头看”，查漏补缺、巩固提高。对暂时未完成、正在推进的任务，实行项目管理、明确时序进度、建立工作台账、挂图督办落实，紧盯不放、一抓到底、确保质量，确保“件件有落实，事事有回音”。对整改过程中出台的规章制度，加大教育宣传，强化贯彻执行，提高执行效果。

（三）从严从实，加强领导班子和干部队伍建设

坚持贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策，坚持集体决策和分工负责相结合。强化领导班子自身建设，不断提升领导住建系统转型发展的战略思维能力、宏观把握能力、方向引领能力、组织实施能力和依法治建能力，着力打造锐意进取、团结合作、勤政高效、廉洁自律的集体班子。树立正确的选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党委在干部选任各环节的把关作用。创新举措，健全机制，着力加强年轻干部队伍建设。加大干部教育管理力度，健全干部监督管理体系，完善干部考核评价体系。

（四）建立长效机制，推进住建事业高质量发展

坚持以巡促改、以巡促建，坚持惩防并举、标本兼治，进一步加强对新情况、新问题的研究和分析，建立健全制度体系，构建党风廉政建设和党建工作的长效机制。局党委将坚持问题导向、源头治理、标本兼治，以巡察整改为契机，进一步深入查找和解决深化改革住建系统在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题，认真梳理住建系统重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，修订完善相关规章制度，努力形成系统全面、务实管用的制度机制，推动住建系统建设、管理和服务等各项工作再上新台阶。进一步加强领导班子自身建设，进一步提升领导能力和执行能力，进一步贯彻落实党要管党和全面从严治党要求，为住建系统事业高质量发展提供更为有力的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：65682091；邮政信箱：合肥市庐阳区砀山路2666号；邮编：230001；电子邮箱：381126916@qq.com。