中共合肥市庐阳区第五届纪律检查委员会第三次全体会议工作报告

深入贯彻党的二十大精神 纵深推进全面从严治党

为全力建设全省高质量发展示范城区提供坚强保障

——在中共合肥市庐阳区第五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月16日）

李  春 

同志们：

我代表中共合肥市庐阳区第五届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻二十届中央纪委二次全会及省纪委十一届三次全会、市纪委十二届三次全会决策部署，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，丙红同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、中央及省、市纪委全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党提出明确要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是庐阳面对严峻的疫情防控形势和繁重的改革发展任务，负重爬坡、砥砺奋进的一年。一年来，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织忠诚履职、担当尽责，坚定不移正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）持续加强政治监督，坚决保障“两个维护”落地见效

紧盯党中央重大决策部署加强监督。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神、党中央重大决策部署以及群众急难愁盼，建立信息收集、调研调度、专项督查、线索查办、追责问责等协调联动机制，强化跟进监督、精准监督、全程监督，推动党中央决策部署和一批民生实事不折不扣落到实处。

紧盯统筹疫情防控和经济社会发展加强监督。聚焦“疫情要防住”，建立“室组地”联合督查机制，加强核酸检测、特殊群体防疫等重点监督，查纠问题300余个。广大纪检监察干部闻令而动、既督又战，其中，区纪委机关获评全区疫情防控先进集体。聚焦“经济要稳住”，建立涉企服务重大事项联合督查、重点问题定向派单、线索移送问责机制，跟踪督办“新春访万企、助力解难题”活动中企业诉求办理，涉及庐阳的238个问题全部办结。聚焦“发展要安全”，开展两轮集中督查，督促整改问题10个，追责问责4人。

紧盯“两个责任”落实情况加强监督。区委常委会13次听取和研究党风廉政建设和反腐败工作，及时研究和推动解决重难点问题。区纪委认真履行协助职责、监督责任，研究制定《庐阳区党风廉政建设“一票否决”暂行办法》，严格落实半年督查、年度述职、追责问责等制度，对落实“两个责任”不力的单位党委书记、纪委书记实行双约谈。从严对拟提拔任用、职级晋升、评先评优等人员进行审查，回复党风廉政意见460人次，提出暂缓或不宜使用2人次。

（二）一刻不停加强作风监管，推动纠治“四风”常态长效

从严落实中央八项规定精神。每逢重大会议、重要节点，及时加强教育提醒和督查检查，组建15个督查组开展明察暗访、交叉互查38次，发现并督促整改问题12个。协助中央及省、市纪委开展作风建设专项督查。持续深化违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治。全区共查处享乐主义、奢靡之风问题10个，批评教育帮助和处理14人，其中给予党纪政务处分11人，通报曝光4起6人。

靠前推动“一改两为”落地落细。认真贯彻省、市关于“一改两为”部署要求，细化具体举措112项，联合相关职能部门开展专项督查，推动整改问题21个。紧盯区委常委会听取“一改两为”工作指出的问题，跟进督查督办，查处5起回复12345热线、办理群众投诉不作为慢作为问题，追责问责21人，对2个单位进行通报。查处形式主义、官僚主义问题17起57人，党纪政务处分14人，尤其是在市纪委领办下，严肃查处央视“3·15”晚会曝光事件背后的党员干部工作作风问题。常态开展教育回访和澄清正名工作，切实保护和调动干部干事创业热情。

监督保障“大接访”事项办好办实。加强对省、市、区领导接访事项办理情况的跟踪问效，对10件群众反映强烈、领导批示的重点信访件提级办理、快查快处，倒查追责24人，督促推动杏林街道长城小区配套房被占用、大杨镇中铁国际城小区违规提高物业费等问题得到有效化解。扎实开展纪检监察系统大接访活动，包保化解疑难复杂信访事项8件，全年接收信访举报、检举控告、重复信访举报分别同比下降25%、19%、45%。针对物业领域信访矛盾突出的问题，牵头开展物业监管专项治理，起底梳理问题114个，下发监督提示函16份，“室组地巡”四方联动督查5次，督促推进物业监管规范化制度化，相关做法被《人民日报》《安徽纪检监察信息》等媒体刊载。

（三）坚持“三不”一体推进，不断提升反腐败综合治理效能

始终保持惩治腐败高压态势。去年共受理检举控告类信访件61件，处置问题线索199件，立案64件，给予党纪政务处分62人，其中科级干部10人，采取留置措施8人。高质量办理省、市纪委监委指定管辖案件7件。严肃查处淮河路步行街协管员吃拿卡要、相关村居工作人员优亲厚友等问题，党纪政务处分8人。坚持受贿行贿一起查，完善行贿人信息库建设，对4名行贿人员进行立案查处。

集中开展“四小四大”专项整治。协助区委制定专项整治工作方案，建立周碰头、旬报告、月调度工作机制，围绕重点环节开展3轮全覆盖督查。专项整治期间，全区各级党组织自查问题102个，制定整改措施226条，目前均已完成整改；区、乡两级纪委共排查问题线索65件，办结64件，其中立案28件，党纪政务处分26人，特别是在市纪委指导领办下，严肃查处了区城管局市政管理科原科长陈义勇、副科长刘一鸣等典型案件，对5人采取留置措施，移送检察机关1人，目前案件仍在审查调查中。

做实案件查办“后半篇文章”。 坚持标本兼治、综合发力，制发纪检监察建议书5份，督促有关单位完善制度27项。持续深化廉政教育，选取典型案例编印警示教育读本，督促各单位跟进开展警示教育110余场，引导广大党员干部心存戒惧、恪守底线，先后有13名党员干部主动退缴违纪违法所得26万元。深入开展 “廉在庐阳”系列活动，第一协作区成员单位联合拍摄的廉政微电影《镰》获市纪委“三微”作品一等奖。

（四）坚守政治巡察定位，不断提升巡察全过程质效

持续深化政治巡察。区委始终把巡察工作作为重要政治任务摆在突出位置，研究制定五届区委巡察工作五年规划和全覆盖工作方案，出台《关于配合开展市县巡察上下联动的六项举措》。组织开展两轮对57家单位的常规巡察，按要求对4家单位开展上下联动巡察、首次对1个街道及下辖的7个社区提级交叉巡察，目前已累计完成五届区委巡察全覆盖任务的35.5%。

着力提升巡察质效。调整配强3名巡察组长，优化建立154人的巡察工作人才库，组织参加各级专项培训215人次、参与省、市巡视巡察16人次。加强与组织、政法、审计等部门的沟通协作，落实巡察干部接访下访和巡察组组长审批督办群众来信制度，接待来信来电来访11人件次，开展个别谈话486人次。积极支持配合市委巡察指导督导组跟办督导、跟组指导、走访调研等各项工，全年巡察发现问题521个、移交问题线索28件。

推深做实巡察整改。组织召开巡察整改集中约谈会、整改业务培训会，加强联合督查，从严压实整改责任。坚持边巡边移、立行立改，淮河路市政府生活区加装电梯等问题得到及时有效解决。推动被巡察党组织公布整改情况、接受社会监督。五届区委前两轮巡察反馈的758个问题，已完成整改735个，完成率97%；移交问题线索42件，已办结30件。

（五）认真履行监督第一职责，着力抓早抓小防微杜渐

推进协作区建设提质增效。坚决贯彻省、市纪委新一轮协作区制度化规范化建设的部署要求，全面优化协作区场所建设、组织架构等软硬件环境，修订完善协作区制度11项。坚持分类施策，3个协作区紧扣老城区、城乡接合部、新农村等区域特点，因地制宜加强精准监督，破解基层监督难题。去年协作区共开展监督检查143次，处置问题线索26件，领办协办案件18件，第三协作区建设提档升级成为“样板”，得到省、市纪委充分肯定。

不断延伸派驻监督触角。持续深化“嵌入式”驻点监督机制, 聚焦履行主体责任、落实“三重一大”、干部队伍建设等重点，有针对性下发督办函22份。驻国企纪检监察组对区属企业下辖14家子公司开展“延伸式”监督，推动完善内控机制。加强室组协作、组组联动，强化对派驻机构的统一管理，充分发挥派驻机构的“探头”作用，7个派驻组先后处置问题线索30件，立案7件，党纪政务处分13人。

做实做细日常监督。进一步完善纪检监察监督与审计监督、统计监督、财会监督等协作配合的制度机制。紧盯“关键少数”，制定加强对“一把手”和领导班子监督、党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”分工清单，对存在苗头性倾向性问题及时约谈提醒。全力推进小微权力“监督一点通”平台建设，督促公开公示信息28000余条，高质高效办结反馈群众投诉429件。三孝口街道创作“一点通”系列漫画，用群众喜闻乐见的方式加强宣传推广；杏林街道优先办理群众投诉，平均办结时长1.5天，群众满意率100%。

（六）坚持打铁必须自身硬，从严从实锻造过硬纪检监察队伍

淬炼过硬政治品格。区纪委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大战略部署，先后开展集中领学、交流研讨18次。对标新任务新要求，制定年度十大重点工作，实行领导包保、季度调度、年度盘点，推进有效落实。认真落实党建工作责任制，规范完成机关支部换届改选，创评五星级党支部，区纪委监委机关先后获评全区党建目标考核优秀单位和效能建设先进单位。

强化能力素质建设。深入开展“基层纪检监察队伍建设提升年”行动，抓实做细全员培训、跟班轮训、知识测试、监督执纪执法规范化检查等工作，先后举办专题培训班3期115人次，组织参加上级纪委监委线上培训19期378人次，组织开展“学习二十大、青春心向党”主题活动，推动形成比学赶超的浓厚氛围。

严格自我监督管理。抓紧抓实新出台的法规制度的学习贯彻，加强内控机制建设。开展审查调查安全工作质量提升行动，围绕“走读式”谈话开展“拉网式”风险隐患排查，发现整改问题17个。加强日常教育监管，选聘首届特约监察员12名，区监委首次向区人大报告专项工作，自觉接受各类监督。

一年来，经过全区上下共同努力，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，党风政风持续向善向好，政治生态不断净化优化。但也要清醒看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。一是对政治监督的内涵方式把握不全面，政治监督的广度和深度还有待加强；二是部分重点领域“四小四大”问题依然突出，腐败滋生的土壤和条件仍然存在；三是“四风”问题禁而未绝，不担当、不作为等“躺平”现象仍未消除；四是各类监督统筹衔接、贯通融合还不到位，监督质效还有待提升；五是纪检监察干部队伍建设与高标准、严要求相比，在理念、能力、作风上仍然存在不少差距。针对这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。

二、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署

党的二十大描绘了全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，为新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。我们要更加坚定自觉把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。一要更加坚定自觉拥护“两个确立”，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任。二要更加坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，始终保持正确政治方向。三要更加坚定自觉学习党章、尊崇党章，忠诚履行党章赋予的职责。四要更加坚定自觉坚持问题导向，推动完善全面从严治党体系。五要更加坚定自觉发扬斗争精神，以永远在路上的清醒和执着深化正风肃纪反腐。

三、2023年主要工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。要认真贯彻上级部署，结合庐阳实际，重点抓好7个方面的工作：

一是推进政治监督具体化精准化常态化，全力保障党的二十大决策部署在庐阳落实见效。全面、系统、深入学习党的二十大精神，把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大思想武器。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署，紧扣区委“九项攻坚行动”，加强对重大项目建设、优化营商环境、推进乡村振兴、生态环境保护、改善民生福祉等重点任务落实情况的监督检查，确保党中央重大决策部署及省、市区委工作要求执行不偏向、不变通、不走样。

（二）健全完善监督体系，推动制度优势更好转化为治理效能。完善纪检监察专责监督体系，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，重点加强对派驻机构的领导管理，健全定期调度、约谈提醒、述职考核等机制，对驻在单位发生严重违纪违法案件的实施“一案双查”。推动完善党内监督体系，督促落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，探索建立信息互通、力量统筹、线索互移、成果共享的监督联席会议制度，促进纪检监察监督与人大监督、民主监督、财会监督、统计监督、舆论监督等各类监督的贯通融合、协同发力。推动完善基层监督体系，巩固提升乡镇街道纪检监察协作区制度化规范化建设水平，指导带动镇街纪检组织、村级纪检委员、村务监督委员会的监督力量，发挥好“监督一点通”平台作用，引导群众合理反映诉求、参与监督。

（三）持之以恒纠“四风”树新风，推动党员干部求真务实、真抓实干。协助区委修订落实中央八项规定精神实施细则，紧盯重点问题，严肃整治享乐主义、奢靡之风。大力纠治形式主义、官僚主义，围绕持续深化“一改两为”部署要求，联合制定实施《优化营商环境负面清单》，重点对群众意见大、企业外迁多的地方，加大跟踪督办、分析研判和追责问责力度，坚决纠治为民为企服务中“虚躲冷粗假”等顽瘴痼疾。进一步巩固拓展基层减负工作，深入推进文山会海、责任下推、层层加码等重点问题整治，从严查处不担当不作为、喊口号装样子等问题。健全风腐同查工作机制，深挖彻查“礼品礼金”“饭局牌局”“酒驾醉驾”等背后的不正之风和腐败问题，不断把作风建设引向深入。

（四）坚持严管厚爱结合，大力营造干事创业浓厚氛围。坚持把党章党规党纪教育与学习教育培训结合起来，认真落实“三必”要求，即党委（党组）理论学习中心组必学、党校主体班和新录用人员初任培训必修、新提拔党员干部廉政谈话必谈，教育引导党员干部用党章党规党纪约束自己的一言一行。督促各级党组织严肃党内政治生活，从严落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，高度重视年轻干部的教育监管，扣紧扣牢廉洁从政“第一粒扣子”。深化“四小四大”专项整治成果，拍摄专题警示教育片，印发典型案例警示教育读本，督促各单位跟进开展多形式、多层面的警示教育，发生重大违纪违法案件的相关单位党组织要召开专题民主生活会，以案明纪、以案促改。当前，庐阳正处于困难叠加、爬坡过坎的关键时期，更加需要全体党员干部重拾信心、重振干劲。我们也将充分发挥纪检监察职能作用，既用监督加压更用信任加力，宽严相济、辩证客观地看待干部、判断事情，把违规和试错、故意和过失、因私和因公等区分开来，健全完善澄清正名、打击诬告陷害、暖心回访、容错纠错等工作机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（五）深入开展“四域四化”专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入研判国资国企运行管理、工程建设项目实施、为企服务优化环境、为民办事规范用权等领域中的廉政风险隐患，密切关注保洁净化、园林绿化、城管美化、智慧管理信息化等新情况新问题，启动“四域四化”专项整治，有针对性向建筑行业、物业管理、招投标等领域延伸拓展，坚决清理行业性、系统性腐败问题。严肃整治群众身边的“蝇贪”，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，从严查处优亲厚友、贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要等行为。加强对案件查办工作的指导、督办和考核，定期通报信访办理、线索处置、案件查办情况，对问题线索“零处置”“零立案”的乡镇街道纪（工）委、派驻组及时约谈提醒，对有问题不报告、有案不查的倒查追责。持续深化“三不腐”一体推进，督促行业部门健全内部监管体系，案发单位抓好举一反三、建章立制；项目化推进廉洁文化建设，打造区级综合性廉洁文化阵地，加强领导干部家庭家教家风建设，着力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。

（六）巩固深化巡察整改成果，充分发挥全面从严治党利剑作用。扎实推进两轮常规巡察，确保年底完成全覆盖任务的60%。积极配合做好上下联动巡察、提级交叉巡察，持续推进向学校、村（社区）等基层党组织延伸巡察。加强巡察进度和质量管控，完善情况通报、过程预审、督查约谈等工作机制，强化纪巡衔接、巡审协作。统筹推进市委巡察指导督导反馈问题、区委巡察发现问题整改，实行台账式管理、清单式督查，压实整改责任，对巡察反复反馈、反复整改，却屡巡屡有、禁而不绝的问题，及时向区委汇报并在全区范围内通报，对整改不力造成严重后果的要严肃问责，推动已巡察党组织“巡后彻改”、未巡察党组织“未巡先改”。

（七）从严加强自身建设，打造高素质纪检监察干部队伍。大力加强政治建设，结合党中央部署的主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓。大力加强能力建设，分级分类开展培训，强化跟班轮训、以案代训、实战练兵，不断提高发现问题能力、线索处置能力、案件查办能力、纪法贯通能力。大力加强廉洁建设，从严加强日常管理监督，完善执纪执法权力运行内控机制，教育引导纪检监察干部坚守政治红线、纪律高压线和廉洁底线，对执纪违纪、执法违法现象零容忍、不护短，坚决防治“灯下黑”。

同志们，风清气正好扬帆，砥砺奋进再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，强化担当、知重负重，无私无畏、奋发有为，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全力开创全省高质量发展示范城区建设新局面作出新的更大贡献！