中共合肥市庐阳区第四届纪律检查委员会第四次全体会议工作报告

一、2018年主要工作

过去的一年，区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，一刻不停地推动全面从严治党向纵深发展，有力维护和发展了庐阳风清气正的政治生态。在市纪委和区委的坚强领导下，各级纪检监察组织聚焦新形势新要求，积极进取、开拓创新，担当尽责、砥砺前行，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

（一）政治建设不断加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，协助区委加强督促检查、抓好贯彻落实。按照省市统一部署，在全区85个党委（党组）、848个基层党组织中，集中开展为期3个月的“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，突出领导干部带头，抓实“学、查、改、做”四个关键环节，党员干部“四个意识”更加牢固、“两个维护”更加坚定。认真推进“三查三问”工作，常态化查纠党员干部政治上、工作上、作风上存在的突出问题，靶向扶贫民生、扫黑除恶、污染防治、统计执法等重点工作，查处问责党员领导干部44人次，推动中央重大决策部署落地生根。坚持把严肃党内政治生活作为全面从严治党的基础性工作，会同组织部门加强监督检查，对民主生活会对照检查材料实行双审核、双把关，督促受到组织约谈函询或问责的同志，在民主生活会、组织生活会上作出说明或检查，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）作风建设持续深化。认真贯彻习近平总书记重要批示精神，严格落实中央八项规定精神和省市区实施细则，紧盯重要时间节点和薄弱环节，开展多层次、多形式的明察暗访和监督检查，查处违反中央八项规定精神问题20起40人次，给予党纪政务处分13人次、“红脸出汗”和诫勉谈话10人次、批评教育及责令作出检查17人次，典型问题一律通报曝光。针对公款吃喝、公款旅游、公车私用、办公用房超标和乱发津补贴等屡禁不绝问题，集中开展“四公”“一乱”专项整治行动，坚决防范“四风”隐形变异、反弹回潮。深入开展作风建设大排查大调研和以反对形式主义、官僚主义为重点的“四风”专项整治行动，严肃查纠行动少、落实差，不作为、慢作为、乱作为等问题，问责党员干部20余人，坚决遏制形式主义、官僚主义滋生蔓延。坚持抓早抓小、防微杜渐，层层传导压力、压紧压实责任，各级党组织运用“第一种形态”处理321人次，同比增长165%，红红脸、出出汗更加常态。

（三）反腐肃贪步步深入。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，持续保持惩治腐败高压态势。全年共立案75件，结案51件，给予党纪政务处分48人，移送司法机关9人，立案数和党纪政务处分人数同比增长87%和71%。充分凝聚反腐败工作合力，加强反腐败协调小组建设，及时调整成员单位，建立健全工作规则和工作机制，开展“反腐协作线索清底互移”专项行动，排查出涉法涉诉未受纪律处分的党员19人，及时移送相关单位处理。牢固树立以人民为中心的发展思想和执纪理念，在紧盯“关键少数”的同时，下大力气解决群众反映最为强烈的身边腐败问题，严肃查处了四里河街道李长春和三十岗乡陈龙村夏传仓、王传根等一批基层党员干部违纪违法案件，以鲜明的态度、强有力的措施，坚决打通全面从严治党“最后一公里”。坚持执纪执法一体推进、同向发力，在严查违纪行为的同时，坚决查处公职人员职务违法犯罪问题，实施党纪政务双立案6件7人，留置9人，其中，省市纪委监委指定立案4人，3人已作有罪判决。

（四）监督网络更加严密。针对纪检监察机关受理信访举报事项、对象的变化，健全完善“信、访、网、电”四位一体信访举报受理体系，全面优化工作流程，从严压实受理、研判、分流、办理、处置责任，畅通渠道、深入分析、慎重处置，坚决把牢信访监督的前沿关口。按照省市部署要求，修订完善区委巡察工作规划和全覆盖方案，压茬推进两轮对18家乡镇街道、区直单位和54个村居的巡察，完成全覆盖总任务的61%。认真抓好巡察“后半篇文章”，区委前两轮巡察共反馈问题144个，完成整改138个，追责25人次，建立完善制度84项，“三个之巡”作用不断彰显。配齐配强派驻机构人员，研究出台《庐阳区纪委监委派驻机构工作暂行办法》，建立派驻机构监督执纪事前报备内审制度，完善每月例会、信息通报、联合监督等工作机制，不断提高派驻监督工作科学化、规范化水平。各派驻纪检监察组核查问题线索42件，运用“第一种形态”处理14人次，立案3件，给予党纪政务处分4人，“前哨”和“探头”作用明显增强。

（五）源头治理多元实效。坚持把党章党规党纪作为党员干部党性教育必修课，纳入党校和各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，开展领导干部任前廉政谈话和党规党纪测试，勤打“预防针”、常敲“警示钟”。购买800套新修订的《中国共产党纪律处分条例》及配套释义问答，发放至全区科级以上领导干部，通过网上测试跟进检验学习效果，不断强化党员干部纪律意识。坚持用身边事教育身边人，以李长春、陈世荣等典型违纪违法案件为反面教材，结合审查调查、巡视巡察发现的突出问题，开展4次全区性干部警示教育大会，编印警示教育读本，各单位结合实际用好“活教材”，开展多形式的以案说法、以案明纪活动，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。着力加强廉政风险分析研判，督促国资、财政、审计、住建等部门进一步抓好建章立制，堵塞漏洞。聚焦“三资”管理等重点领域，扎实开展国有资产监管活动和“阳光村务”微权监督服务平台建设，有效形成制度管权、群众督权的良好局面。

（六）巡视整改从严从实。按照“六制五清四问”和“四化四可”要求，深入抓好省委巡视反馈问题整改，研究制定整改工作方案和整改台账，将巡视区委反馈意见中涉及纪检工作的26个问题、专项巡视区纪委监委反馈的37个问题，分别细化为88条和126条具体措施，配套开展5个专项整治行动，确保问题改彻底、改到位。建立书记统筹抓，分管副书记切块认领，班子成员联系督促科室和基层单位具体承办的四级责任体系，实行派单、督办、销号和周调度等推进措施，有序有力抓好整改工作。研究出台《关于落实省委巡视整改工作不力追责问责办法》，坚决杜绝形式整改、虚假整改、文字整改和选择性整改。坚持把巡视反馈问题整改和提升纪检监察工作水平有机统一起来，对信访办理、线索处置、案件审理等7项重点工作进行“回头看”，着力查纠监督执纪主动意识不强、纪律实施不够精准规范等问题，建立和完善制度27项，切实以巡视整改的动力提升全区纪检工作水平，以纪检工作的质量检验巡视整改成效。

（七）纪检监察队伍建设进一步加强。坚守政治机关定位，坚持把对党绝对忠诚作为纪检工作的首要政治原则，把讲政治贯穿监督执纪问责全过程，始终做到忠于党章党规党纪和宪法法律法规。依托纪委常委会、中心组理论学习会、机关例会等载体，持续加强政治理论学习，不断强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”。聚焦新形势新要求，大力加强专业能力建设，先后开展3期全员全科式业务培训，建立监督执纪骨干人才库，实行区纪委监委分片联系监督执纪审查工作制度，选派纪检监察干部到省、市纪委参与审查调查、跟班学习，不断补齐知识和能力短板。坚持抓好班子带好队伍，修订《区纪委监委领导班子议事决策规则》，健全完善财务管理、公车使用、效能建设等日常管理制度，实行案件办理进度跟踪提醒和超期追究机制，开展执纪“宽松软”问题自查自纠，约谈纪检干部22人次。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，全区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题和不足。一是“两个责任”压得还不够实，不平衡和层层递减现象依然存在；二是“四风”问题禁而未绝，违反中央八项规定精神问题时有发生；三是少数基层党组织和纪检组织挺纪于前、抓早抓小的意识还不够强，“宽松软”现象还不同程度存在；四是监察体制改革后，纪法贯通、法法衔接等工作机制还需进一步健全完善；五是重点领域风险防控还不够到位，制度笼子扎得不够紧，群众身边腐败问题仍有发生，全面从严治党依然任重道远。针对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是庐阳进一步解放思想、实现高质量发展的冲刺之年，做好新一年的纪检监察工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省市纪委全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代庐阳纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神、党中央和省市区委重大决策部署坚决贯彻落实到位，为加快引领时尚的国际化首善之区现代化建设提供坚强纪律保证。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的、长期的政治任务，作为政治监督的首要内容，协助区委牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，按照深入系统学、持续跟进学、联系实际学的要求，督促各级党组织和党员干部在学懂弄通做实上下功夫，依托“三会一课”、党员活动日等载体，持续锤炼党性修养，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

坚持一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，确保全区纪检监察工作始终沿着正确方向前进。深刻领会高质量发展要求，准确把握和灵活运用习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的马克思主义立场、观点、方法，在结合实际创造性贯彻落实上下更大功夫，使纪检监察各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

持续巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和区委“高举解放思想旗帜，推动庐阳高质量发展”主题实践活动为重要契机，进一步加大监督检查力度，督促各级党组织和广大党员干部始终紧扣主题主线，在学深悟透上持续发力，在务实戒虚上持续发力，在整改提高上持续发力，切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义

坚持从讲政治的高度力戒形式主义、官僚主义，按照省市委统一部署，从2月份开始，集中利用3个月时间，在全区开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，对标“十力戒十做到”要求，通过深入学、精准查、彻底改、长久立，着力解决“多、推、虚、浮”等突出问题。坚持把整治形式主义、官僚主义作为保障“两个维护”的重要举措，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，从严监督执纪问责，坚决查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等行为。全区党员干部特别是领导干部，要坚持把自己摆进去、把职责摆进去，带头查摆和解决单位和自身存在的形式主义、官僚主义问题，以上率下做好示范。

深入推进“三查三问”工作，坚持自查自纠与督查检查相结合，围绕是否做到“两个维护”、是否坚决贯彻落实中央决策部署及省市区委要求、是否严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，着力形成常态化监督问责、解决问题的长效机制。聚焦贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”以及做实做好惠民便民工作等重点方面，持续开展督查问责，切实打通重大决策部署落地见效“最后一公里”。

严明政治纪律和政治规矩，加强新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，坚决纠正党内政治生活形式化、平淡化和不认真、不严肃等突出问题。进一步加强政治监督，聚焦“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，切实维护党的团结统一。

（三）深化纪检监察体制改革，推动全覆盖与高质量协同发展

严格执行“两为主”的要求，进一步加强对基层纪（工）委的领导和指导，在坚持乡镇街道和区直系统纪（工）委书记、副书记的提名和考察以区纪委会同组织部门为主的基础上，依托纪检监察协作区和区纪委监委职能科室分片联系监督执纪审查工作等制度，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以区纪委监委领导为主的工作机制。认真协助区委从严管党治党，着力强化对区管党组织、纪检组织落实“两个责任”的监督检查，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

深入贯彻《中央纪委国家监委关于深化派驻机构改革的意见》，按照省市部署要求，结合区机构改革，进一步深化派驻机构改革，完善派驻工作领导体制和运行机制，健全相关工作规则和考核办法，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，着力压紧压实派驻监督责任。坚持创新和改进监督方式，探索和完善廉政风险防控机制，紧盯驻在部门班子成员和“三重一大”事项，把准把严权力运行的关键环节和重点领域，不断提升派驻监督实效。

坚持把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，认真贯彻省市关于监察职能向基层延伸的指导意见，把法定监察对象全部纳入监督范围。全面贯彻监察法，进一步优化纪检监察工作流程，强化权力运行的内部监督制约，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。着力凝聚监督合力，对内加强线索联合处置、信息互联互通、力量统筹使用，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接；对外畅通和拓展监督渠道，实现党内监督与外部监督的有效贯通，始终把权力置于严密监督之下。

（四）坚持抓早抓小抓准，做深做实做细监督首要职责

聚焦监督首要职责，主动延伸监督触角，盯紧关键领域、关键环节和关键对象，探索创新日常监督、长期监督的方式方法，使监督严起来、实起来。进一步完善和规范全区公职人员廉政档案，定期更新数据、加强管理使用，切实把好选人用人政治关、廉洁关、形象关。坚持把贯通运用“四种形态”作为监督的主要抓手，着力用活用好第一种形态，注重谈话和函询相结合，督促受到组织谈话函询或问责的党员干部，在民主生活会上作出说明或检查，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。

坚持问题导向解决党风问题，紧盯重要时间节点，针对易反弹回潮的重点领域，综合运用教育提醒、明察暗访、审查调查、通报曝光等方式，加强常态化监管，深挖细查违反中央八项规定精神以及“四风”隐形变异问题，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，从严查处顶风违纪行为，坚持不懈、化风成俗。

深入开展纪律处分执行情况专项监督检查，坚决纠正纪律处分决定“秘而不宣、拖而不办、办而不严、归而不全”等执行不到位、“打白条”、“打折扣”问题，切实维护纪律的严肃性。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强与组织人事部门、受处分党员干部本人及所在单位的沟通，扎实开展回访教育，深入做好思想转化工作；依纪依法严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑，着力营造干事创业的良好氛围。

（五）深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用

按照“六围绕一加强”和“五个持续”的要求，深化政治巡察。认真落实区委巡察全覆盖方案，压茬推进对30家单位的常规巡察。研究制定巡察向村、社区党组织延伸全覆盖实施意见，加强统筹谋划，推进对19个社区的常规巡察，年底前，完成对区管党组织和村、社区党组织巡察全覆盖。根据省市统一部署安排，上下联动，对重点领域、重点问题开展专项巡察。注重把巡察与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，不断提高巡察工作质量。

加强巡察成果的运用，持续夯实整改主体责任，建立完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督、约谈工作机制和区委巡察办定期督查督办机制，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至虚假整改的严肃问责，确保反馈问题见底清零，切实写好巡察“后半篇文章”。认真协助区委持续巩固省委巡视反馈问题整改成效，坚持抓反复、抓长效，带头落实涉及区纪委整改事项，加强对全区整改工作的监督检查，确保问题改到位、改彻底、不反弹。

（六）坚定不移减存量、遏增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持有腐必反、有贪必肃，始终以零容忍的决心和力度，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，聚焦党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，持续形成不敢腐的强力震慑。坚持行贿受贿一起查，从严查处政商交往、服务民营企业中的违纪违法问题，既查清问题、惩治腐败，又注重保障企业经营者合法的人身和财产权益，推动构建亲清新型政商关系。

严格依规依纪依法审查调查，严把事实关、证据关和程序关，确保案件质量。进一步改进审查调查安全工作，加强办案、陪护人员的教育培训管理，完成区纪委监委谈话室标准化建设，重点强化对走读谈话的安全管理，严密防范风险，坚决守住安全办案底线。坚持用身边事教育身边人，持续扩大警示教育覆盖面，做到一案一警示、一案一总结、一案一整改，在推动以案促改常态长效上持续用力。结合审查调查、巡视巡察和日常检查发现问题，特别是征地拆迁、“三资”管理、财经纪律等方面存在的共性问题，督促有关部门深入剖析原因，从制度层面堵塞漏洞，持续扎牢不能腐的笼子。

充分发挥反腐败协调小组作用，依托纪检、拓展监察、衔接司法，规范问题线索移送、缺席审判协调、技术调查配合等机制，完善审查调查转换衔接办法，加强监察调查与刑事司法衔接，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门相互配合相互制约的体制机制。

（七）严惩群众身边腐败和作风问题，切实增强群众获得感幸福感安全感

严格落实区2018—2020年扶贫民生领域腐败和作风问题专项治理工作方案，高度关注和有力解决影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫帮扶工作。开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境卫生、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。进一步优化“阳光村务”微权监督服务平台的板块设置，完善平台日常维护和更新管理制度，扩大平台知晓度和使用率，强化对小微权力运行的常态监督。

加强与政法机关协作配合，畅通线索互移、协作办案渠道，坚持逐案过筛，深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

强化问题导向，畅通信访举报渠道，健全完善快查快办机制，深入排查、优先处理群众最关心、反映最强烈的突出问题，切实让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。进一步压紧压实整治责任，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对失职失责的从严问责。

（八）按照政治过硬、本领高强的要求，着力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，认真贯彻落实党的十九大精神，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

带头加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实意识形态工作责任制，教育引导全区纪检监察干部自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和区委“高举解放思想旗帜，推动庐阳高质量发展”主题实践活动，依托区纪委常委会、中心组理论学习会、机关例会和支部“三会一课”等载体，加强政治理论学习，不断树牢“四个意识”、坚定“两个维护”。全面提升区纪委监委机关党建系统化、规范化水平，巩固深化党支部标准化建设成果，强化党支部政治功能，严格按照规定开展支部工作，从严从实教育监管党员干部，持之以恒锤炼党性修养，始终做到对党绝对忠诚。

带头提升履职本领，严格实施《全区纪检监察干部2019-2021年培训规划》，通过系统培训、跟班锻炼等方式，着力加强纪检监察队伍专业能力建设，培养既懂“纪”又懂“法”的“行家里手”。坚持党管干部原则和好干部标准，注重发现和培养干部，积极推动纪检监察干部轮岗交流，不断优化干部队伍结构。要持续深化“三转”，聚焦主责主业，强化担当作为意识和动真碰硬精神，坚决纠正和克服“好人主义”思想、执纪“宽松软”等问题，切实当好党纪国法的忠诚卫士。

带头强化自我监督，对标“三严三实”要求，着力加强作风和纪律建设，依规依纪依法履行职责。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，认真贯彻民主集中制，健全内控机制，严格审批权限，督促纪检监察干部自觉接受监督，习惯在监督下开展工作。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律维护队伍纯洁性，努力建设让党放心、群众满意的模范机关。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、忠诚履责，牢记使命、奋发有为，以坚定如磐的决心和扎实有效的举措，推动全区纪检监察工作高质量发展，续写新时代庐阳全面从严治党新篇章，努力为加快引领时尚的国际化首善之区现代化建设作出新的更大贡献，以优异成绩向祖国七十华诞献礼！