基层纪检监察信访干部谈信访举报工作——“三转”让主渠道作用更突出

来源：中国纪检监察报 发布时间：2015-05-31 13:37

 

　　记者采访了部分基层纪检监察信访干部，大家围绕信访举报工作“三转”取得的成效以及存在的问题和困惑，就如何进一步做好纪检监察信访举报工作各抒己见，建言献策。

　　“三转”让信访举报工作聚焦主业

　　党中央反腐力度的加大，有效激发了群众的举报热情。他们通过来信、来访、网络举报等多种渠道，反映党员干部违纪违法线索。

　　“北京市朝阳区的信访举报件连年翻番，2013年有600件、2014年有1200件、2015年第一季度达到600件。”

　　北京市朝阳区纪委常委、信访室主任汪冬梅说：“随着信访量明显增加，为做好信访件的处置工作，我们在人手不够的情况下，将基层信访干部整合起来，对受理的信访线索进行排查。”

　　因为信访的规模、手段都发生了变化，各地对于信访举报件的处理较以往也有了相应的改变。信访举报件的接收、登记、流转和办理等全过程都要严格把关，对重要举报件确定专人负责。

　　“我们对纪检监察信访举报件统一归口受理、分类处置；及时反馈处置情况，对有价值的信息进行研判，为办案提供线索。”贵州省六盘水市钟山区纪委副书记杨军表示。

　　各地纪检监察信访举报部门认真落实“三转”要求，提高信访工作制度化、规范化水平，把信访举报工作作为加强纪检监察工作的有效抓手，确保信访举报渠道的畅通，为群众信访举报创造条件。

　　“湛江市纪委出台并实施《纪检监察机关信访举报工作落实‘三转’推进改革实施意见》，对纪检监察信访举报部门参与的议事协调机构进行了清理调整，将更多力量集中到主业上来。”广东省湛江市徐闻县纪委信访室主任林芝友介绍说。

　　有些问题亟待解决

　　“‘三转’后，纪委集中力量做好职责范围内的工作，通过查处大量有影响力的大案要案，群众现在很信任纪委，认为纪委什么事都能管，不属于纪委管的事情，也会到纪委来反映。”对于湖南省衡南县纪委信访室主任倪金平的这番话，信访干部们深有体会。

　　在实际工作中，基层纪检监察信访工作仍存在一些困惑和难点。

　　“例如，一位村民因为个人原因与村干部打架斗殴，这件事应该先由公安部门处理，但是村民认为对方是党员干部，就要求纪委必须给个说法。”江西省修水县纪委信访室主任陈美玲表示，像一些界限比较模糊的信访问题，就很难明确划分是否属于纪检监察职责范围。

　　随着信访渠道不断拓展，信访形式日益多样化，重复访也在增多。据反映，在受理的信访举报信息中，重复访占50%以上。

　　“关于信访举报信息的处理，按要求，我们必须做到‘件件有着落，事事有结果’。但是像网络举报，有的信访人连续发送数十次举报信息。如果我们相应地一次次回复，必然花费我们大量的工作精力。”山西省太原市万博区纪委信访室主任康峰表示，重复访主要有两个原因，一是群众不信纪检监察部门的调查结果；二是提供的举报线索不具可查性。

　　“我们收到的线索经常是因为发现某个党员干部的桌子上有一包中华烟，举报人说觉得这个干部的生活水平与收入不相符，让我们纪委去查查。”一位信访干部说，在这些信访举报信息中，真正有效的线索不多。

　　安徽省界首市纪委信访室主任徐张颖说，有些党员干部在查实问题后，被给予党纪政纪处分。但是，一些构不成党纪政纪处分的，部分上访老户则认为是纪委没有查清或者纪委包庇。有的刚脆对信访干部说：“你们纪委什么时候不让他干了，我就不告了。”

　　提升工作水平还需完善机制

　　“要让群众了解纪委不是万能的，让他们知道纪委到底是管什么的，不属于纪检监察职责范围内的事情又该找哪个部门。”某县纪委信访干部建议，要积极引导信访人理性表达合理诉求，依法有序上访，并做好对上访老户的疏导工作。

　　“加强信访举报宣传引导，大竹县纪委每年举办一次‘群众接待日’和‘纪委开放日’活动。”四川省大竹县纪委信访室主任欧琴说，通过发放宣传资料、介绍纪检监察机关职能和工作流程等，向广大群众宣传纪委信访部门受理的范围、处理程序以及举报人应该遵守的秩序，增进群众对纪检监察信访工作的了解。

　　注重信息化在信访工作中的深度应用，信访工作要积极适应当前信息化快速发展和信访形势需要，增强信访信息联动性，提升信访工作水平。

　　“屯昌县纪委发挥检察院在查处职务犯罪方面和审计部门在发现违反财经纪律方面问题线索的优势，将问题线索共享；通过网络舆情信息收集线索。”海南省屯昌县监察局副局长庞衍钦说，屯昌县通过共享获得问题线索21件，立案查处党员干部31人；网络收集线索17件，立案15件。

　　目前，还有一些基层纪检监察信访部门接收了大量职责范围外的信访举报件，对于这类信件的移交和处理，往往是由上级纪检监察信访部门层层下转到县级纪检监察信访部门。但是，基层纪检监察信访部门对业务范围外的事项无法处理，按照“件件有回音”的要求，基层信访部门又只能层层向上报“已转相关部门”的结果。

　　基层纪检监察信访干部建议，上级纪检监察信访部门在收到受理范围外的信访件后直接转交给主责部门处理，不再转给下级纪检监察信访部门。（记者 张璐）